2001年1月3日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　了不起的一万亿
　　皮子
　　呼啸前行的中国经济列车又拉响了报捷的汽笛。2000年12月30日，国家统计局局长朱之鑫宣布，今年我国国民经济出现重要转机，经济增长加快，据初步预算，全国国内生产总值为8.9万多亿元，首次突破1万亿美元。
　　1万亿美元，一个响当当的数字，一个了不起的巨大成就。
　　国内生产总值，是一个国家（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和提供的劳务总量的货币表现。它反映的是一个国家的整体经济实力和创造财富的多少，是衡量一个国家经济发展成就的最重要的总量指标。国内生产总值突破1万亿美元，表明我国综合国力大大提高，现代化建设上了新台阶，人民生活明显改善。现在，平均一天就创造国内生产总值240多亿元，约相当于1952年全年国内生产总值的1／3。1998年，我国国内生产总值就已位居世界第七。伴随经济增长，人民生活总体上已经达到了小康水平。
　　1万亿美元，一个沉甸甸的数字，一个来之不易的丰硕成果。
　　国内生产总值突破1万亿美元，是亿万人民半个世纪艰苦奋斗的成果，是党中央三代领导集体无数心血的凝结。新中国经济在旧中国留下的烂摊子上起步。到1952年国内生产总值也只有679亿元。从679亿元到8.9万亿元，多么巨大的跨越！这中间，我们走过了多少艰难曲折，付出了多少沉重代价，也使我们逐步聪明起来，对中国现代化建设的规律有了比较清醒的认识。刚刚过去的“九五”，国内外经济环境就极其复杂，外有亚洲金融风暴冲击，内有特大洪水肆虐；先有通货膨胀干扰，后有通货紧缩叫板。正是党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，加强和改善宏观调控，治通胀，防通缩，扩内需，用改革的办法解决深层次矛盾，依靠亿万群众同心同德，才保持了经济发展的好势头。
　　1万亿美元，一个硬邦邦的数字，一个继续前进的新起点。
　　国内生产总值突破1万亿美元，我们为之自豪，但是也要看到差距。1万亿美元是个不小的数字，可是美国1998年的国内生产总值就是87599亿美元。从总量上看，我国国内生产总值位居世界第七，可是人均却排在了100多位。再看构成，1999年第一产业、第二产业占国内生产总值的比重分别为17.7％和49.3％，第三产业只占33％，而发达国家第三产业的比重已达百分之六七十，这说明我国经济的现代化程度还不够高。我们也要看到，经济的盘子越大，今后增长的难度也越大。国内生产总值突破1万亿美元，打下了实现第三步战略目标的物质基础，是我国现代化建设的新起点。
　　成就令人鼓舞，差距催人奋进。不骄不躁，乘势前进，中国经济就能在新世纪创造新辉煌。 z0M品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　大力推进和扶持农业产业化经营
　　——关于农业产业化经营的调查报告
　　农业部副部长　万宝瑞
　　最近，我到河北、四川、重庆、山东和浙江等地，就各地贯彻中央经济工作会议和八部委农业产业化会议情况进行了调研。通过调研，深感农业产业化是事关农村改革和发展大局，事关新阶段农业和农村经济长远发展的大事，必须加大工作力度，加快推进和发展。
　　一、充分认识发展农业产业化经营的重要意义
　　党的十五大和十五届三中全会以来，各地积极推进农业产业化经营，取得了明显成效。党的十五届五中全会和中央经济工作会议，进一步明确了农业产业化经营的发展方向，农业产业化经营正展现出蓬勃发展的可喜局面。
　　（一）发展农业产业化经营是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。新阶段如何推进农业和农村经济结构的战略性调整，大家在实践中感到缺少抓手，比较困惑。实践表明，农业产业化对农业和农村经济结构战略性调整具有重要带动作用：一是可以通过“合同”、“订单”等形式，有效地解决农民的卖难问题。二是可以使农产品实现多次增值增效。三是可以提高农产品的科技含量，把农业增长方式真正转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四川光友薯业有限公司开发研制方便粉丝生产，共获得19项国家专利、20多项国际国内大奖，使红薯增值23倍。四是可以完善和创新农业经营机制，促进市场机制和社会中介组织的发育，对农村经济转型和体制转轨必将产生深远的影响。
　　（二）发展农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的必由之路。在家庭承包经营基础上实现农业现代化，是我国农业和农村工作面临的重大课题。加快农业市场化进程，用先进的技术、装备和管理武装农业，大幅度提高农业的劳动生产率，是推进农业现代化的客观要求。我国农业经营规模小的国情决定了现实的选择是，在坚持实行家庭承包经营的基础上，通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，进而提高农业的现代化水平。农业产业化突破了产业、社区和所有制的界限，改变了农业单纯从事原料生产的地位，改善了农业的投入机制，有效提高农业的劳动生产率和农民素质。这很可能是一项具有全新制度创新的探索，将成为我国推进农业现代化的基本模式。
　　（三）发展农业产业化经营是当前增加农民收入的现实途径。近年来，农民收入增长困难，增幅逐年递减。在较低的平均增幅之下还存在着“三个掩盖”：一是部分富裕户增收掩盖了普通农户减收；二是非农兼业户增收掩盖了纯农户减收；三是东部农民增收掩盖了中西部农民减收。这种情况是多年来没有的，已成为制约国民经济发展乃至实现第三步战略目标的重大问题。发展农业产业化，解决农产品的卖难，使初级农产品卖个好价钱；通过多次加工增值，提高农业的附加值和综合效益，给农民直接带来实惠。据统计，1998年，全国农业产业化经营组织带动3900多万农户，占全国农户总数的15％左右，这些农户户均增收800多元。此外，农业产业化经营还直接吸纳了500多万农村劳动力，并为城市下岗职工再就业提供了新的出路。
　　（四）发展农业产业化经营是提高我国农业国际竞争力的有效措施。随着经济全球化步伐的日益加快，我国农业和农村经济将面临更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争。应对挑战，根本出路在于提高我国农业的国际竞争力。首先，要培育出有竞争力的经营主体。农户是我国农业参与国际竞争的基本依靠力量。发展农业产业化经营，不仅不动摇农户的经营主体地位，而且还有利于增强他们的市场竞争能力。山东潍坊市农业产业化经营程度已达到80％以上，70％的农户通过龙头企业和合作经济组织的带动进入了国际市场。其次，在产业化经营方式下，其产品质量和效益远远高于传统分散条件下生产的农产品。
　　二、认真总结各地发展农业产业化经营的实践经验
　　（一）坚持以市场为导向，培育主导产业，搞好基地建设。产业化发展比较成功的地方都十分注重以市场为导向，根据本地资源和区位优势，不断培育和开发拳头产品，逐步形成有竞争优势的主导产业。东部沿海地区面向国际市场，发展外向型农业，建设一批创汇农业基地；中部地区依托资源优势，大力发展多种经营和农产品精深加工；西部地区围绕发展特色农业，加强专业生产和基地建设；大中城市郊区以发展都市型农业为主攻目标。
　　（二）高度重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。龙头企业的科技开发和创新能力，直接关系到企业在市场上的竞争力和带动农户的能力，也是农业产业化经营发展水平高低的主要标志。在农业部等八部委筛选出的151家重点龙头企业中，绝大多数都把技术创新视为企业生存发展的“生命线”。一些龙头企业组建了科研和技术开发机构，还通过联姻等多种形式共同开发和推广新产品、新技术。
　　（三）因地制宜，分类指导，不搞单一模式。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，发展农业产业化经营必须走各具特色的路子。据我们调查，各地农业产业化经营：一是带动方式不同。二是利益连接机制不同。三是产业分布不同。四是地区发展不平衡。东部农业产业化经营组织数量占全国的48％，中部占45％，西部占7％。
　　（四）积极发挥政府的引导和服务功能。按照国务院的要求，农业部等八部委组成协调会议，共同研究和解决农业产业化经营发展中存在的问题，制定扶持政策，对于发挥各部门优势，推动农业产业化发展，具有重要意义。据我部统计，目前全国有20多个省、区、市人民政府成立了农业产业化工作领导小组，明确了主管部门。
　　三、进一步推进农业产业化经营需要处理好几个关系
　　一是处理好农业产业化经营与家庭承包经营的关系。实践证明，农业产业化经营与家庭承包经营具有很强的互补性，是对家庭承包经营制度的发展、完善和创新。通过合同契约等多种方式，使分散的农户成为龙头企业的原料基地、“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，以外延扩大再生产的方式，实现了专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，大大推进了农业的现代化进程。
　　二是处理好龙头企业与农户的利益关系。农业产业化的实质是使龙头企业与农民建立比较稳定的利益关系。要根据农业产业化经营发展的不同阶段，采取相应对策。如产业化经营处于起步阶段的地方，要重点发展和规范合同契约、“订单农业”。产业化经营基础较好的地方，可以通过建立风险基金、实行最低收购保护价、返还一定利润等，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。此外，还要积极探索，兴办农民专业合作经济组织，实行农民用土地使用权、产品、技术和资金入股等多种形式，与企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
　　三是处理好农业产业化经营与乡镇企业改造升级和小城镇建设的关系。乡镇企业今后重点发展以农产品为主要原料的加工业，包括贮藏、保鲜和运销业，最具有竞争优势，应作为结构调整的一个基本方向。发展小城镇，关键是培育小城镇的经济基础。农业产业化经营是发展小城镇经济重要的增长点，也是连接周边农户有效的组织形式。
　　四是处理好政府和龙头企业的关系。农业产业化经营的主体是企业和农户。在发展农业产业化经营过程中，政府的主要职责应是制定发展规划和扶持政策，为产业化经营创造宽松的外部环境，维护产业化经营主体的合法权益。政府不能包办代替，搞行政命令。龙头企业要强调多样性，只要经济效益好，能够开拓市场，带动农户，增加农民收入，都应当鼓励和扶持。新上项目，一定要符合国家产业政策，注意保护生态环境，实现可持续发展。
　　五是处理好农业产业化经营与提高社会化服务水平的关系。龙头企业要得到稳定和优质的加工原料，必须强化对农民的技术指导和服务，他们已成为农业技术推广队伍中的一支重要力量。 z0M品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：权威发布

　　养猪不能乱加药
　　广东浙江北京数家违禁企业被查处
　　本报北京1月2日讯　记者张毅报道：农业部畜牧兽医局全国饲料工作办公室近日向本报披露了初步查处的生产、经营违禁药物和饲料添加剂的企业名单。
　　去年以来，农业部加大了对饲料和饲养环节使用违禁药品的查处力度。目前，饲料中违禁药品检出率已从前年底的19.8％下降到7.1％。元旦前，再次组织查处违禁药品，粤、浙、京三地初战告捷。
　　广东省查处生产、经营违禁药品的饲料企业12家，其中，生产企业3家，它们是：顺德市大良镇东大饲料厂、东莞市大地饲料厂、番禺力加饲料科技有限公司；经营企业9家，它们是：东莞茶山上元管理区钟妹饲料店、东莞茶山京山村石大路吴广余仓库、东莞寮步镇塘唇村浓缩料店、四会市大沙财记饲料店、四会市大沙丰盛饲料店、四会市大沙简氏饲料店、四会市向阳饲料购销部、深圳市公明镇养猪场、番禺沙湾镇紫坭工业区郑巧花仓库。共查获含有违禁药品的饲料和饲料添加剂5000多公斤。
　　浙江省查处三意生物技术研究所等28家生产、经营企业，查获违禁药品50多件，当众销毁。
　　北京市查处3家养殖企业，它们是：昌平县崔村镇麻峪猪场、昌平县崔村镇香堂猪场、顺义区南彩镇薛村猪场。
　　盐酸克仑特罗又称β—兴奋剂、瘦肉精，近年来的研究发现，在饲料中添加β—兴奋剂，可提高猪的瘦肉率，且肉质鲜红，迎合了消费心理。但是，人们食用含有这种药物残留的猪肉或内脏，会引起中毒，严重的可导致恶心、呕吐、心颤等症状。 z0M品论天涯网