2003年12月23日人民日报第12版

第12版(国内政治专页)
专栏：

明确机关党建目标 争创“三个一流”
——中央国家机关党建创新述评
本报记者 姜洁
以“三个代表”重要思想为指导大力推进中央国家机关党的建设
　　编者按
　　近年来，中央国家机关党建工作在中央国家机关工委的指导下，针对新形势、新任务带来的新课题，积极探索围绕中心工作做好机关党建工作的新路子，积累了宝贵的经验。本报今天辟专版介绍中央国家机关近年来党建工作的创新经验和成就。
　　2003年初，中央国家机关第十七次党的工作会议明确提出“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的机关党建工作目标。一年来，中央国家机关各部门深入学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕中心抓党建，努力实现“三个一流”目标，较好地发挥了政治保证作用。
　　治国之要，惟在治人。建设一流队伍，就是要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的党员干部队伍。中央国家机关各部门建设一流队伍，坚持从五个方面着力。一是着力提高政治素质，通过加强理论学习和支部建设，使机关党员干部坚定理想信念，遵守党的政治纪律，把思想和行动进一步统一到党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验上来，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，坚持党的先进性，做学习和实践“三个代表”的表率；二是着力提高业务素质，通过实践锻炼、岗位成才、调查研究、技能培训等多种方式，使机关党员干部增强参与管理国家和社会事务的能力，精通本职业务，准确把握党的路线方针政策，把党中央、国务院的决策落实好，把担负的工作任务完成好；三是着力提高文化素质，通过建设学习型机关和学习型党组织，党员干部越来越重视全方位的学习，不断提高文化素养，增强创新能力；四是着力培养奋发有为的精神状态，通过开展形势任务教育，使党员干部进一步增强责任感和使命感，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；五是着力调整干部队伍结构，通过推进干部人事制度改革、加大人才培养力度，一大批年富力强的优秀中青年干部走上了领导岗位，从总体上形成了年龄、知识和专业结构合理的机关干部队伍。
　　培育一流作风，就是要培育勤政为民、求真务实、依法行政、廉洁奉献的机关作风。中央国家机关各部门认真贯彻党的十五届六中全会《决定》精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持立党为公、执政为民这一本质和保持党同人民群众血肉联系这个核心，在作风建设上认真从五个方面加以改进。一是改进干部思想作风，着力解决是否真正坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是否掌握了马克思主义的世界观、方法论，是否做到了改造客观世界和改造主观世界相统一；二是改进学风，着力解决是否真正做到了理论联系实际，是否做到了学以致用、用以促学、学用相长；三是改进工作作风，着力克服形式主义、官僚主义，提倡深入基层、深入实际、深入群众，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，改进会风和文风，推进职能转变，提高工作效率；四是改进领导作风，着力使党员领导干部成为执行民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作，不断在实践中提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力；五是改进干部生活作风，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，使党员干部牢记宗旨，廉洁自律，正确对待权力、地位和自身利益，坚持“两个务必”，为人民掌好权、用好权，做人民的公仆。
　　创造一流业绩，就是创造决策科学、管理规范、服务到位、工作高效的政府机关工作业绩。中央国家机关各部门坚持以“三个代表”重要思想统领部门各项工作，努力把制定的每一项政策、实施的每一项改革、推进的每一项工作都贯彻落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来；围绕全面建设小康社会的目标和发展这个党执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于党的国家工作大局，努力解决改革发展稳定中的重大问题，谋划新思路，采取新措施，开拓新局面；坚持从实际出发，冲破阻碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法，革除影响发展的体制弊端，以改革的精神创造性地做好部门工作，保证党中央、国务院重大决策和部署的顺利实施以及部门中心工作任务的完成。 PA7品论天涯网

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专栏：

中央国家机关党建创新亮点撷英
　　近几年，中央国家机关工委立足实际，深入调研，积极探索新形势下加强机关党建工作的新途径、新办法，不断深化对中央国家机关党建工作规律性的认识，形成了一系列新的工作思路：
　　●理论武装工作坚持以部门党组（党委）中心组为龙头、局处级干部为重点、从战略高度加强青年干部教育、党支部抓落实的工作格局，狠抓真学、真信、真用，入心入脑，努力提高理论素养，坚定理想信念，密切联系群众，创造新的业绩。
　　●坚持围绕中心任务开展党建工作这个方针。机关党建坚持落实到贯彻执行党的基本路线上，把发展作为执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于经济建设这个中心，坚持围绕中心、服务大局，把党建工作融合在业务工作中，发挥政治保证作用。
　　●牢牢依靠党组（党委）书记抓党建这个关键。中央国家机关各部门党组（党委）是本部门的政治领导核心，领导和负责本部门的全部工作。党组（党委）书记抓党建，是由现行的国家机关工作体制决定的，起着“四两拨千斤”的作用。机关党建工作积极争取党组（党委）的重视、指导和支持，发挥党组（党委）书记的关键作用。
　　●大力夯实基层党组织建设这个基础。机关党的建设坚持把工作着力点放在基层，抓好机关党委班子建设，切实加强支部建设，夯实基础，增强活力，保持先进性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　●积极推进作风建设这个载体。紧紧抓住保持同人民群众血肉联系这个核心，大力开展深入基层、深入群众活动，切实解决党员干部队伍在作风方面存在的突出问题，努力形成廉洁勤政、依法行政、求真务实、工作高效的机关工作作风，把立党为公、执政为民这一本质落实到制定和实施方针政策中。
　　●坚持以党建带团建，从战略高度重视做好青年工作。普遍开展“读书·实践·成才”主题活动，努力为优秀青年人才的脱颖而出营造氛围，创造条件，搭建舞台，服务青年成长成才。 PA7品论天涯网

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专栏：

国家发改委
加强和改进党的建设
　　国家发展和改革委员会在加强和改进机关党的建设过程中，适应新时期新任务的要求，注重推进机关文化建设，着力提高广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，提出要在全委上下努力建设24字机关文化，即“民为本、国为重、人求进、事求实、懂大局、讲团结、淡名利、守清廉”。
　　“民为本”，就是要以广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。这就要求全委干部牢固树立公仆意识，增强为人民服务的观念，克服官僚主义、形式主义和衙门习气，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　“国为重”，就是要把国家利益放在首位。在处理各种关系，包括中央与地方、发改委与其他部门、司与司、个人与集体之间的关系时，都要以国家利益、整体利益为重；制定规划、出台文件和法规、审批项目，也要坚持把国家利益放在首位。
　　“人求进”，就是要形成一种奋进向上、开拓进取的精神状态。新机构、新职能，为广大干部施展才华、实现人生价值提供了舞台。要求大家要有远大的理想和抱负，提高自身的政治素养和业务能力，积极开拓，勇于创新，不断进取。
　　“事求实”，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要为中央当好参谋、出好主意，为地方、企业服好务，必须坚持从实际出发，不唯书，不唯上，只唯实，做到讲实话，办实事，求实效。
　　“懂大局”，就是要树立大局观念、全局观念，运用全球眼光、战略思维处理问题、解决矛盾。作为宏观调控部门，看问题、想事情要以大局为重，通盘考虑。
　　“讲团结”，就是要加强沟通，互相配合，互相尊重，齐心协力，共同履行职能。
　　“淡名利”，在日常的工作与生活中，要做到多学习、少应酬；多奉献、少计较；多考虑事业，少考虑待遇；多体谅别人，少考虑自己。
　　“守清廉”，每个干部都要“慎权、慎欲、慎独、慎微”，时刻牢记“两个务必”，努力做到自重、自省、自警、自励，一身正气，两袖清风，共同维护发改委的良好形象。 PA7品论天涯网

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书记岗位培训 形成长效机制
郭萱
　　2003年7月11日，中央国家机关党支部书记岗位培训工作情况交流会在京举行，最高人民检察院、交通部等8个部门作了经验介绍。与会同志反映，这些部门的做法使人深受启发，培训效果令人倍感鼓舞，这次会议进一步推动了中央国家机关党支部书记岗位培训制度的落实。
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。基础不牢，地动山摇。机关党建根基在支部，支部建设关键在书记，只有认识到位、工作得力，才能真正使党支部成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。在中央国家机关党支部建在司局，党员司局长担任党支部书记，一手抓业务工作、一手抓队伍建设。近年来，一大批年轻同志走上了司局长的领导岗位，他们学历高、业务精，但由于很少经受基层工作的实践锻炼，缺乏较为系统的党务知识培训，党建理论相对欠缺，对党务工作不够熟悉。
　　针对这种情况，中央国家机关工委着力推进党支部书记岗位培训工作，通过对党支部书记培训，提高党的基层组织建设水平。2002年夏，工委与有关部门联合举办了第一期“党支部书记岗位培训示范班”，在培训内容和教学形式上作了有益的探索，为各部门办好培训班起到了较好的示范和指导作用。对此，胡锦涛同志作出重要批示：“国家机关工委这件事抓得好。有利于干部的成长，有利于机关党建水平的提高。要总结经验，形成制度，持之以恒地抓下去。”贯彻胡锦涛同志的批示精神，工委在举办了第二期示范班，积累了更多的培训经验之后，及时印发了《关于加强中央国家机关党支部书记岗位培训工作的意见》，规定每年对党支部书记必须进行时间不少于3天的岗位培训，新任党支部书记要在半年内参加任职培训，并组织编写了《机关党支部工作手册》，从而有力地推动了这项工作的制度化和规范化。胡锦涛同志再次作出重要批示：“要持之以恒，常抓不懈，务求实效，不断提高。”
　　工委举办党支部书记岗位培训示范班，有力地促进了各部门的党支部书记培训工作。许多部门认真编写培训教材，精心设计课程体系，努力创新培训模式，有计划、分步骤地对党支部书记开展集中培训。培训内容既有基本理论，又有实践经验；既有专家传授党建和现代化管理知识，也有先进党支部书记的现身说法。许多部门还安排了支部换届选举大会、发展党员大会等模拟实验课，开展生动的案例教学，使学员在学习中变被动接受为主动参与，从而产生了互动的效果。
　　从举办第一期示范班，到形成一项专门的工作制度，不足半年时间，中央国家机关先后就有74个部门2000名党支部书记接受了岗位培训。尽管培训时间较短，却产生了非常好的效果。许多党支部书记感慨地说：“通过培训，我们真正认识到支部工作是业务工作的基石，提高了‘两手抓’的本领。只有真正坚持‘两手抓’，才能做到以党务促业务、用业务推党务，实现良性互动。” PA7品论天涯网

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专栏：

　　1、交通部部长张春贤（左一）深入三峡库区调研。
　　2、科技部发展计划司党支部通过开展“重温入党誓词”活动，让每个党员对入党进行再认识。
　　3、国家税务总局多年来坚持设立“廉政档案”，确保干部队伍作风建设。
本报记者 刘龙摄 PA7品论天涯网

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党建大调研：连续三年推动整体工作
龚伟
　　“E的舅舅是一个农民出身的私营企业家。这天，舅舅要求E代他写一份入党申请书。原来，他舅舅觉得现在私营企业家加入共产党会有好处，比如引起社会上的广泛关注，得到党和政府的信任和扶植。如果你是E，您会在多大程度上赞同以上想法？”
　　这是调查问卷上的一道题目。
　　今年6月份，中央国家机关86个部门的部分党员干部职工参加了问卷调查。与此同时，工委组成了6个调研组，分别由工委领导同志带队，深入到中央国家机关的近40个部门，集体座谈，了解党员队伍思想、组织和作风建设的总体状况，个别访谈，听取大家对党组织发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的评价。
　　集中时间、集中力量、上下结合，就机关党建问题开展专题调研，这是工委推进中央国家机关党的建设的成功经验。2001年，工委就作风建设分赴8个省区进行调研，将地方的意见反馈给各部门，各部门进行了查找整改，推动了十五届六中全会精神的落实，朱镕基同志作了重要批示：2002年，工委就基层党组织建设问题进行调研，有力地促进了机关党的建设；今年，工委又对党员基本状况进行调研，为保持共产党员先进性教育活动的开展奠定了坚实的基础。
　　工委的每次调研都能取得很好的效果，是因为每一次的调研都目标明确，计划周密，调查深入，研究及时，真正做到了发现问题，马上进行研究，立即给予解决。就拿2002年的调研为例，工委共抽调30多名干部，组成5个调研组，走访了中央国家机关的所有部门，访谈部门党组（党委）书记69名，召开不同类型座谈会61次，座谈、访谈党员干部607人，仅人事部一个部门，张德邻副书记带队先后去了8次。
　　调研过程中，部分部门的机关党委的同志反映，一些年轻的党支部书记不愿干、不会干党建工作，两手抓的意识不强。而对22个部门198名党支部书记进行的党的基本知识问卷摸底调查的结果也证实了这一点，看来，这是中央国家机关存在的比较普遍的问题。工委马上进行研究，决定对党支部书记进行培训。调研工作还没结束，工委就举办了第一期培训示范班，并推动各部门开展培训工作，不断地总结经验，摸索规律，最后形成了培训制度。
　　中央国家机关各部门党组（党委）是本部门的政治领导核心，领导和负责本部门的全部工作。党组（党委）书记对党建工作起着“四两拨千斤”的作用。发挥党组（党委）书记的关键作用，能对机关党建工作实行高位强势推进。在2002年进行的调研中，工委了解到许多部门党组（党委）抓党建有好的做法，立即形成工作思路；交流党组（党委）书记抓党建的经验，让各部门之间互相启发，相互借鉴，从而使党组（党委）书记抓党建的责任进一步落实。调研工作于8月底结束，9月份，工委就召开了中央国家机关“党组（党委）书记谈党建”座谈会。座谈会上，6位党组书记作了重点发言。会议在中央国家机关引起较大反响，许多部门的领导同志表示，发言的几位党组（党委）书记对机关党建工作思考深入，思路明确，工作卓有成效，从他们身上学到了经验，看到了差距，对改进工作很有益处。部门机关党委的同志认为工委这项工作抓到点子上了，为党组织更好地开展工作争取了支持，创造了条件，有力地推动机关党建工作。会后，工委汇集74个部门党组（党委）书记的文稿，编辑出版了《党组书记谈党建》一书，总结推广了部门党组（党委）重视和加强机关党建工作的经验，使中央国家机关形成了党组（党委）一把手负全责，分管领导具体抓，机关党委抓落实的机关党建工作新格局。
　　工委连续3年开展深入全面的党建大调研工作，给中央国家机关各部门留下了深刻印象，不少同志说，工委在转变工作作风方面为各部门作了表率。其实，加强作风建设只是工委调研活动的“附带效应”，而了解情况，发现问题，推动工作才是真正目的。工作思路的形成是以调研工作了解的全面情况为基础的，而工作目标也是以调研工作发现的问题为依据确立的。这几年工委在推动中央国家机关党建工作上卓有成效，总结经验，深入开展调研工作是其中很关键的一条。 PA7品论天涯网