阿富汗艰难的重建

塔利班垮台整整一年了，阿富汗政府正全力医治战争创伤，恢复重建，但记者在这里看到的一切，只能用“艰难”一词来形容。
最高兴的是孩子们上学了
塔利班垮台后不到一个月，纳依兹就回到了她工作过十几年的幼儿园。12月1日，在国际安全部队的资助下，这所位于喀布尔西部的幼儿园终于完成了整修工作，两座崭新的绿色教学楼在周围一片土黄色民居中格外引人注目。作为园长，纳依兹在这一年里目睹了这里发生的一切。
她说：“年初，幼儿园的阿姨们都陆陆续续地回来工作了，家长也把孩子送来了。当时，虽然教室破破烂烂，连门窗都没有，但大家心里都暖融融
的。”
说到一年中最大的变化，喀布尔人都会谈到学校重开了，孩子们背起书包上学了。据阿富汗过渡政府教育部副部长马拉斯蒂亚尔向记者介绍说，塔利班垮台后，阿富汗全国有三百多万小学生重返校园，在过去半年里，被战争毁坏的5063所学校中有30%得到修复。
然而，同其他方面一样，教育恢复的程度远不能满足阿富汗国内的需求。马拉斯蒂亚尔说，阿富汗目前有近600万中小学适龄儿童，为了解决这些孩子上学，至少还要新建2500座学校，培训9·3万名教师。中央政府对教育部没有任何拨款，只有靠其他国家的援助。教育重建面临的问题反映了阿富汗战后整体恢复的一大困难：缺乏资金，只能依靠援助。
“如果我们能支配这些资金就好了”
从今年年初的东京会议以来，援助国向阿富汗捐助了近12亿美元的资金。然而，这些援助绝大部分都没有直接交给阿富汗政府，而是通过联合国和各国在阿富汗的非政府组织开展重建项目。马拉斯蒂亚尔说，所有这些援助款项中，至少有60%至70%支付了联合国和非政府组织的房租、雇员工资、通信费和购置豪华汽车等开销上。说到这里，马拉斯蒂亚尔提高了嗓门：“这是一种盗窃行为，只不过是一种合法的盗窃行为。”
据记者了解，在阿富汗境内非政府组织中，一般雇员的月薪平均在6500美元之间，最高可达1·8万美元，本地雇员的月薪在1500美元左右。喀布尔市内的非政府机构的办公室都设在富人区，此处房屋的平均月租为5000美元，最高可达1万美元以上。
援助资金不能被阿富汗过渡政府直接支配是阿各方面重建的一大问题。马拉斯蒂亚尔说：“如果我们自己能支配这些资金，我们会做得更好！”
亚洲开发银行一位不愿透露姓名的专家告诉记者，阿富汗政府目前不愿接受无息贷款等其他援助形式，只希望得到无偿援助。然而，在东京会议上向阿富汗承诺援助的大部分国家或多或少都对阿过渡政府控制全国局势、制止恐怖活动的能力表示担心，都在持观望态度。
与援助款项相比，各国向阿富汗承诺的援建项目的进展速度就更加缓慢了。以喀布尔到贾拉拉巴德的这段150公里左右的公路为例，瑞典向阿富汗政府承诺帮助重建，但是先期考察的时间就长达18个月。因为类似情况，阿富汗重建的许多方面都不见起色。
值得一提的是，中国是少数几个履行向阿富汗提供援助诺言的国家之一。中国承诺援建的帕尔旺水库、喀布尔共和国医院和坎大哈的中国友谊医院都在紧锣密鼓地进行着。
“根本没钱买木材盖屋顶”
然而，阿富汗大部分地区并未得到实际的援助。近日，记者走访了一个村庄，这个村子离喀布尔市仅55公里，但是因为道路受战争破坏严重，又未经修复，我们坐“陆地巡洋舰”越野车开到这里花了两个多小时。长年来，这个村子严重干旱，塔利班时期，这里又成了战场，村子周围密密麻麻地布满地雷。一半村民逃到了巴基斯坦，目前正陆续返回。
村里的一位女教师一家30多口人就住在八十多年前英国人入侵阿富汗时修建的战壕里，用来做饭的地方头顶是一个大洞。她说：“我们根本没钱买木材搭屋顶。”她曾向在这里援建的一家非政府机构申请了好几次，希望能得到一个屋顶，但始终没有回音。村里没有电，没有水，女人们每天早上要到十几里外的地方挑水，男人们5点钟则要起床到几十里外的地方找柴火，因为村子周围寸草不生。
因为援助款和援助项目迟迟不能到位，不仅阿富汗战后恢复步履维艰，而且还加重了原有的一些问题。
阿富汗是世界上的毒品大国之一，其鸦片产量占世界总产量的75%。据楠格哈尔省当地民间禁毒组织福利与援助委员会的负责人哈萨尼介绍，尽管政府承诺要铲除毒品，国际社会也给予了一定的帮助，然而，放弃种植罂粟的农民得到的补偿款仅为国际社会承诺的1/3都不到，远远不能满足日常生活的需求。另外，种植罂粟的大部分地区都存在干旱问题，被战争毁坏的灌溉系统尚未得到修复。加之，重建速度缓慢，农民没有其他的营生，因此，罂粟种植有增无减。
生活在楠格哈尔省南部的农民哈吉指着干涸的土地，对记者说：“只要下一场雨，罂粟就能丰收；换了小麦、玉米，要下好几场雨才能有好收成。”哈吉说，去年他在三成地里种上罂粟，七成地里种小麦，结果罂粟丰收了，麦子全旱死了。他说：“现在我要在地里全种上罂粟。”（摄影　汪亚雄）

阿富汗一所学校的学生在露天上课