日朝建交谈判“触礁”内幕

【日本《每日新闻》11月28日文章】题：日朝谈判陷入死胡同
日本与北朝鲜的邦交正常化谈判，因两国在绑架和开发核武器问题上的矛盾而“触礁”。日本政府正在摸索如何打破僵局。
‘绑架事件’悬而未决
日本政府在10月4日举行的绑架问题专门干事会上，决定不管受害者本人意愿如何，都将要求他们早日回国。北朝鲜向日本方面表示：“5名绑架受害者可以在15日开始的1周时间里在日本逗留。今后还将努力实现家属到日本团聚。”但副官房长官安倍晋三在接到报告后回应说：“时间太短了。光说努力是不行的。”8日，北朝鲜方面再次提议：“最长可以呆两周。同时将让家属早日到日本团聚。”安倍认为这是“北朝鲜最大限度的让步”，小泉首相也高兴地说：“这是个好消息。”
在9日的日朝问题相关阁员会议结束后，外相川口顺子就5人的逗留日程指出：“将是一至两周。他们将临时回国。”“从15日开始一至两周”的日朝间“约定”就是这样出现的。
内阁官房参赞中山恭子等为迎接5名绑架受害者而飞到平壤，她乘坐的包机内准备了同行9名政府官员一周所需的食品和换洗衣服。政府设想，如果5名受害者没到机场，将把飞机停在平壤机场，在飞机内闭门不出。但5人全部到机场，政府的担心被证明只不过是杞人忧天。
在机场，北朝鲜外务省亚洲局局长马哲洙表示：“希望能在一周内回来。”但中山参赞表示：“需要两周时间。”双方在“一周”还是“两周”上发生争论，未能确定日程，留下回国问题的火种。
安倍在16日表示，预备在28日让5人返回北朝鲜，并将“两周时间”的政府方案通知给5人在国内的家属。
10月16日，安倍向家属会表示，政府希望绑架受害者“在27日离开日本”。但是绑架问题议员联盟会长中川昭一对安倍说：“这太可笑了。”安倍低声说：“我清楚这一点。现在只不过是以官样文章通知家属。”
美国政府火上浇油
10月13日，聚集在东京都内的受害者家属决定“不让5人回到北朝鲜”。但由于认为这一方针“在绑架受害者回国前会刺激北朝鲜”，因此并没有公布。安倍对坚持同样方针的搭救绑架受害者议员联盟事务局长平泽胜荣表示：“回国前不要提这个问题。”平泽指出：“我认为安倍最初就不准备让5人回到北朝鲜。”
在这种情况下，美国政府17日宣布北朝鲜承认自己开发核武器的计划，国际社会对北朝鲜的责难一下子升温。驻日美国政府高级官员毫不客气地对平泽表示：“如果让5人回到北朝鲜，日本将无法得到国际社会的信任。”
10月23日，家属会向政府提交了请愿书，要求让5人留在日本，同时让在北朝鲜的家属到日本团聚。当天，在东京都内的饭店，安倍、绑架问题议员联盟和家属会举行了会谈。安倍指出：“让5人回到北朝鲜不会成为邦交正常化谈判的前提。希望政府统一意见，延长5人的逗留时间。”家属会、救助会和绑架问题议员联盟的意向事实上决定了政府的方针。
日朝双方互不让步
“外交的结局是互相让半步，然后握手言和。没有军事上的那种完全胜利。外交特征是，如果对手也没带着成果回去，他们是不会握手的。”在本月20日的众议院外务委员会会议上，铃木大使指出，要想打破日朝谈判的僵局，日本有必要做出让步。他要求舆论对采取对话路线给予理解。
3天前，安倍在电视节目中表明，如果北朝鲜不保证让5人的家属到日本团聚，将不会磋商邦交正常化谈判的日程。对于这种一味强硬的路线，外务省干部不安地表示：“声望很差的外务省甚至不能比舆论先行一步。但是舆论是比较容易变化的。现在似乎什么也干不成了。”这种担心并不是多余的。虽然首相官邸一味坚持强硬姿态，但是北朝鲜的反应显然不是装装样子。现在必须找到对话的头绪。
安倍19日将外务省的田中局长和东北亚科科长平松贤司召到首相官邸。双方协商了打破僵局的措施，决定部分修改强硬路线，以找到再次举行谈判的头绪。
东京修改“游戏规则”
据政府人士透露，22日晚，田中在给安倍打电话时表示：“北朝鲜表示希望举行会谈。我们应该怎么办？”安倍同意举行会谈，于是田中和平松23日和24日两天在极度保密的情况下飞到中国大连，与北朝鲜官员举行了非正式会谈。
“这不公平，”外务省的一位干部说。追随首相官邸路线的结果，导致田中局长的渠道被切断了，但是现在政府又希望依靠田中的渠道来打破僵局。这真是莫大的讽刺。
外务省干部在回顾这两个月来的谈判时断言：“北朝鲜要求的并非只有钱，还有（维持金正日体制的）安全保障。”政府最初认为，希望获得资金的北朝鲜肯定会在绑架受害者回国问题上做出让步，但是现在已不得不修改当初的“游戏规则”。