美副国务卿格罗斯曼文章影响未来世界的七大主题

【美国国务院国际信息网络3月26日文章】题：今后十年的全球趋势和美国对外政策的制定（作者　负责政治事务的美国副国务卿马克·格罗斯曼）
“9·11”事件改变了世界。美国人的安宁被打破了。
那么现在怎么办？我们该如何对待今后的事态发展和反恐怖主义运动呢？
去年11月，借出席纽约联合国大会的机会，我到世贸中心的爆炸现场看了看。在我注视着那庞大的、使近3000人丧命的废墟时，我意识到，我们一直感到不确定的“冷战后”时期结束了。我们有了一座新的柏林墙。我们有一个明确的目的。正如布什总统上周在“9·11”事件半周年的纪念仪式上所说的：“每个国家都应该知道，对美国来说，反恐怖战争不只是一项政策，而是一个誓言。”
我们现在的努力是为将来创造机会。如果我们现在作出了正确决定，我们就有可能使这个世界变得更美好。但是，我们如何作出选择？指导我们未来的大原则是什么？
在此，我要提出未来影响这个世界的七大主题。
一、反恐怖主义战争
我们正在打一场新型战争。国防部副部长保罗·沃尔福威茨在上周的一次讲话中提到了这一点，他说：“这场战争是一次独特的战争。它的独特表现在它开始的方式———它以我国历史上遭到的最大规模的进攻为起点。它的独特还在于，虽然美国国内还有遭到进攻的危险，但我们仍要继续在国外战斗。”
就在上周，布什总统宣布反恐怖战争进入第二阶段。他说：“美国鼓励并期待世界各国政府帮助清除威胁到它们自身和世界和平的恐怖主义巢穴。如果为了执行这个任务需要培训和物资支持，美国将提供帮助。”
我们不仅要提供军事上的帮助。还要提供其他形式的帮助。联合国1373号决议要求所有国家冻结恐怖组织的财政来源。尽管这是对付恐怖主义的极为有效的途径，但并不是所有国家都知道如何执行这一规定。美国将和联合国一起协助那些要求帮助它们完成这一重要任务的国家。
二、全球化
半年前，大部分美国人可能认为，全球化的基本原则无论对美国还是对世界其它国家都是有利的。长途旅行的时间缩短、电子邮件、移动电话、传真和前所未有的大量贸易、投资及信息交换每年都会为人们带来更多的好处。
但是，全球化总是有它的弊端。“基地”组织利用全球化的好处与便利为恐怖活动服务。全球化的问题不仅限于被国际恐怖主义利用。阿根廷的经济崩溃，北朝鲜等一些国家的自我孤立以及日益扩大的贫富差距都让我们不得不进一步努力，使全世界都融入当前的经济和政治体系。
我应该说全球化对美国和世界是有好处的。但我们必须确保各国和各国人民都从全球化中受益，停止执行那些使国家和人民陷入动荡和贫困的政策。
三、民主
如果在回顾民主历史的时候，发现现阶段就是民主发展的“最高阶段”，那就说明我们失败了。我们必须在中国、巴尔干、中亚和非洲这样的地区宣扬民主和法治。我们必须强化文明社会的建设，帮助各国维护和加强民主，采取措施防止出现经济、政治和文明灾难，因为这可能导致一些国家或优秀人才退出民主进程。
新闻工作者在促进民主的过程中发挥着重要作用。但是在刚果，发表“败坏国家名誉”的报道可被处以死刑。在津巴布韦，如果文章使读者感到“沮丧”，作者就会被投入监狱。
四、联合
布什总统上任之初曾说，我们要加强我们的联盟建设：包括北约、菲律宾、日本和泰国。我们不能忽视这些联盟，我们必须加强联盟建设并在必要的地方加以巩固。
欧洲比任何其它地方更能体现持久联盟的价值。我们从未设想过欧盟能与我们在反恐怖战争中进行如此密切的司法与金融合作。
在我们展望北约前景的时候，我们应该以布什总统今年早些时候在华沙的讲话为指导，即“我们不应该计较自己的得失，而应该考虑我们能为自由事业的发展贡献多少”。
五、新的伙伴和盟友
反恐怖主义联盟不只给美国一个加强现有关系的机会。它还让我们有机会发展新的伙伴。
在“9·11”事件使我们更重视美欧关系的同时，它还可能成为我们同俄罗斯关系的转折点。我们还看到了南亚的潜在新伙伴。自反恐怖战争开始以来，我们同巴基斯坦进行了密切合作并巩固了我们之间的关系。
阿富汗的临时政府也在同美国以及反恐怖主义联盟密切合作。我们必须确保继续支持这个新伙伴，因为它正面临一个巨大的挑战———为国家重建和经济增长保持政治稳定和提供基本安全保障。
印度是另一个与我们发展新关系的国家。作为世界最大民主国家和核大国，我们必须确保美国和印度在今后建立密切与和谐的关系。我们还在设法同柬埔寨政府建立密切关系，展开同贩毒分子的斗争。
六、大规模杀伤性武器
“9·11”事件为清除包括生化及核武器在内的大规模杀伤性武器提供了新的动力。
上个月，我曾到温哥华出席一次八国会议。我带到这个会议上的文件之一是一份有关核武器的情报评估。这份报告对2015年以前的弹道导弹发展和美国及其盟国面临的新威胁进行了评估。以下是几个摘录的例子：
———大部分情报机构预计，在2015年以前，美国很可能面临来自北朝鲜、伊朗，可能还有伊拉克的弹道导弹威胁。
———射程能够覆盖美国的、可以携带核武器的北朝鲜“大浦洞—2号”导弹可能已经进入试射阶段。
———伊朗的导弹存量是中东国家最多的，有大约1300枚。情报机构认为，德黑兰研制弹道导弹的长期努力不可能停止。
七、自由市场、繁荣与发展
发展与繁荣是美国对外政策的中心。为了对此有所帮助，布什总统最近宣布拨款50亿美元，用于发展援助。在发表这一声明时，布什总统说：“作为一个以个人尊严和价值观为基础的国家，痛苦和无谓的牺牲常令美国感到心痛。我们为繁荣和机遇而努力，因为这是正确的……我们为它而努力，因为这有助于打败恐怖主义。”
和平、自由、民主和经济发展之间是有联系的。繁荣和经济发展将有助于消灭助长恐怖主义的不平等现象。
以加强国家治理、投资于人民和经济自由为三大主要原则的国家最有可能摆脱贫困。正如美国贸易代表佐利克所说：“未来属于那些能够开放市场、降低关税和保持货币稳定，从而融入这个现代化自由世界的国家。我们的未来取决于我们的人民，我们的目标应该是建立全国性和世界性框架体系，从而使人的潜力得到充分发挥。”
最后，我想以鲍威尔国务卿的话作为我的结束语：“民主与自由市场能够发挥作用，世界各国都知道这一点。在这点上，美国和它的盟国是最能说明问题的，它们共同构成了世界上最强大的经济，通过自由贸易和鼓励其它国家走自由贸易之路改变了整个世界。任何世界领导人都应毫无疑问地相信，在21世纪，成功的首要基础就是人类的自由和一个被自由的人民赋予统治权的政府。”
这是我们在“9·11”事件发生前的奋斗目标，也是我们目前的努力方向。