法报文章　日本退休制度灵活实用

【法国《费加罗报》４月２２日文章】题：可供人们学习的日本退休制度
日本人对自己的仿造天赋和工业才能是十分自豪的。在这个岛国上，他们什
么都能生产，包括从钢琴到香槟酒等一些与本民族传统根本无关的产品。就连西
方社会的各种组织方式也无一例外地被他们认真地研究过和被借用来了。
在日本，分配式退休储金、积蓄式退休金、退职金以及一般的基本养老金等
各种制度同时存在。让—弗朗索瓦·艾蒂安曾以保险业者、经济学家和人口学家
的身份在东京工作过几年。他在自己的著作《改革和退休者的前途：日本模式的
教训》中说：“对一个来到我们地球上的外星人来说，日本就是一个实验场。它
可以使他在此就能对地球上现有的和以往曾经有过的各种设置有一个很好的了解
。”
在解决那些困扰富有的和老年化社会的问题方面，日本常被人们看作是一个
处于前哨地位的国家。它所面临的“出生率下降和人口老化”这个双重问题比其
它任何国家都更尖锐：它的人口平均寿命达到了８０岁，是世界的最高记录，出
生率是最低的。但日本也以它善于采取各种不同的办法来对付这些问题而著称。
艾蒂安在他的著作中写道，“天才可能就存在于简朴之中：１９５４年关于
私营部门工资收入者的退休办法的法律规定，对各人缴付的退休储金，每５年就
必须重新计算一次……”然而，简朴却并不是现有退休制度的一个特征。日本现
有的退休制度是包罗万象的，从明治维新到对外开放以来的各个时期的作法都有
。
首先是在战后实施的一种基本的分配式退休储金制度，７９２０万员工都有
义务参加。唯一的条件就是必须在日本居住和年龄在２０岁至６０岁之间。
第二个支柱也同样具有国家规定和义务执行的特点，但它只涉及到３８８０
万私营部门的员工。这种“补充制度”来源于１９４２年由政府建立的一种资本
化体制，当初的真正目的是作为一种战争赋税。此外，政府官员以及非工资收入
者另有一套特殊的补充办法。
第三个支柱由１９６５年法律规定的各种养老基金组成，参加者１２１０万
人。
最后，就是最古老的由企业向它们的某些职工支付的有时可达３年工资量的
“退职金”制度。这笔资金可以在企业外部通过委托遗赠或保险公司来积累，但
企业是保证发放的负责人，在保险公司破产的情况下也是这样。
与法国的制度相比，日本采取的这种分配式和积蓄式相结合的办法要更实用
和更灵活。