克林顿发表对外政策讲话

【（因特网）美新署４月７日电】以下是比尔·克林顿总统今天发表的对外
政策讲话摘要：
今年２月，我在旧金山发表了一篇讲话，谈到了美国在下一个世纪的作用问
题。在这个时期中，不存在对我们的安全构成的巨大威胁；没有一个大国有必要
感到其它任何国家对它构成了军事威胁；自由正在扩展，开放的市场和技术正在
提高每个大陆的生活水准，正以无数方式使世界变得更加接近。不过，我还想指
出的是，全球化所带来的并非清一色的福音。
我们面临的首要挑战是要建立一个更加和平的世界。这个世界仍然将充满着
我们一度所谓的原始的但参议员莫伊尼汉迄今还称为后现代的那种种族、民族和
宗教冲突。我们知道我们无法制止所有这些冲突。但是，当这种冲突造成的伤害
变得巨大时，当我们的价值观和利益处于危险之中时，当我们有办法可改变局面
时，我们应该设法加以阻止。这正是我们和北约盟国正在科索沃做的事情——试
图制止在那里发生的可怕的战争，试图帮助正在东南欧奋力拼搏的民主国家。
我２月份在旧金山谈到的第二个挑战是要让我们以往的对手俄罗斯和中国作
为开放、繁荣和稳定的国家融入国际体系之中。今天，我希望特别谈谈我们与中
国的关系。随着中国总理朱?基对华盛顿的访问，我们之间的关系今天正在经受
考验。
众所周知，认识是会影响政策的。美国对中国的认识在本世纪是不断变化的
。在本世纪初，大多数美国人是通过寻求打开心扉的传教士和寻求打开市场的商
人的眼睛来看待中国的。在第二次世界大战期间，中国是我们的盟国。在朝鲜战
争中，它则是我们的对手。在冷战期间，我们曾经围绕着中国是坚如磐石的共产
党世界中的一块顽石还是其利益和传统可使其成为抗衡苏联力量的一个国家这样
一个问题展开辩论。
最近，许多美国人要么把中国看作世界上资本主义的下一只大虎和可给美国
公司和工人提供经济机会的巨大源泉，要么把它视为世界上最后一条共产党巨龙
和对自由和安全构成的下一个巨大威胁。
长期以来，在我看来，我们是以互相攀比的夸张手法展开中国问题辩论的。
我们现在又听说，中国将是一个令人畏惧的国家。越来越多的人说，它是对我们
的安全和利益构成的下一个巨大威胁。
这种观点如何呢？那些持这种观点的人实事求是地指出，如果中国经济继续
按眼下的速度增长，它将在下一个世纪成为世界上最强大的国家。他们不无道理
地指出，中国政府经常以与我们截然不同的方式确定自己的利益。他们因中国导
弹对准台湾和其它国家而不无理由地表示担忧。他们因此得出结论：中国现在是
或将成为我们的敌人。
此时此刻，我想提醒那些与我们一起努力的人——在中国也在进行同样的辩
论——人们说，美国人不希望我们崛起，他们不希望我们在世界上获得我们应有
的地位。
我们必须走一条不同的道路。我们经不起歪曲夸张。我认为，我们必须为建
立一个我们所向往的更加美好的未来而努力。
我们在坚持我们的“一个中国”政策的同时与民主的台湾保持着牢固的、非
官方的关系。我们鼓励双方通过和平的方式解决它们之间的分歧和增加接触。我
们已经清楚地表明，双方中无论哪一方，只要它违反这些原则，就不能指望我们
的赞同。
我们知道，在过去的十年中，中国已经增加了它在台湾附近的导弹部署。当
中国１９９６年对这些导弹中的一些进行试射时，台湾海峡的紧张局势加剧了。
我们后来以部署我们的航空母舰的举动表明，美国将会采取行动来防止在那里出
现的错误估计。我们的利益在于在台湾和中国、在台湾海峡和这个地区保持和平
与稳定，在于通过和平的方式解决分歧。
我认为我们既不应该过于乐观地看待中国，也不应该过于悲观地看到一个歪
曲中国的实力和忽视它的错综复杂情况的形象。我们需要清醒地看待中国——看
到它的进步和它的问题；它的制度和它的特性；它的政策和它对我们、对它自己
和对世界的看法。实际上，我们应该具有一点中国已故领导人邓小平过去常常讲
到的常识，我们应该实事求是。
在最近２０年中，中国已经取得了惊人的进步。它建立了一个新的经济，使
得两亿多人摆脱了极端贫困。但是也要看到这样的情况：它的处于工作年龄的人
口正在以每年１０００多万人——相当于伊利诺伊州的人口——的速度增长。有
数千万个中国家庭从他们看不到任何前途的农村迁到城市。而在城市里，只有一
些人能够找到工作。某种程度上是由于亚洲的经济危机，中国的经济增长就在它
急需加快速度以为失业者创造就业机会和保持对经济改革的支持的时候，正在放
慢速度。
以前曾经同朱镕基总理举行过会谈。我知道，而且我想你们大家都知道，他
是决心进行必要的、影响深远的改革的。他和江泽民主席正在努力对银行和国营
企业进行改革和同腐败行为作斗争。
我们的长期战略必须是鼓励中国进行这类发展——帮助中国国内发展成一个
强大、繁荣和开放的社会，要团结、不要分裂；将中国融入到有利于促进关于武
器扩散、贸易、环境和人权准则的全球机制中。我们必须创造机会，求同存异，
与中国合作，一如我们坚决保护自己的利益。
这正是我们六年来所做的工作，并取得了如下实实在在的成果。多半因为我
们的接触政策，中国协助我们说服朝鲜冻结了钚生产，现在又停止进行新的导弹
试验。在避免南亚核对抗问题上，它是我们的合作者。８０年代以来，它陆续加
入了《不扩散核武器条约》、《化学武器公约》、《生物武器公约》和《全面禁
止核试验条约》。
我们也有意将中国纳入世界贸易体制，希望看到它在明确无误令人满意的商
业条件下加入世界贸易组织。这也是美国１３年来两党一致努力的目标。完成此
业，恰当地完成此业深深符合我们的国家利益。这不是对中国的恩惠，而是实现
公平竞争的最佳途径。
中国已经享有广泛的美国市场准入，只要仔细观察最近的贸易数字就可以看
出。如果中国接受世界贸易组织成员必须承担的责任，那将为我们提供广泛的中
国市场准入，同时加速其内部改革，促使它朝着接受法治的方向迈进。
底线是：如果中国愿意遵守全球贸易规则，美国若对它说“不”，那将是莫
名其妙的错误。
我们还希望与中国合作保护全球环境。我们鼓励中国发展清洁的天然气和利
用更清洁的燃煤技术。我们一直在同中国一起合作进行排放物贸易的研究，这种
措施在美国已经以低廉的代价减少了污染，在中国它也将同样有效。在信息时代
，中国不需要，甚至也不能，依靠工业时代的能源使用手段来发展经济。
我们已通过与中国领导人开诚布公地讨论彼此的分歧，通过鼓励美国人民与
中国人民建立更密切的关系，推动了这一目标。
对华政策在我们国家引起的辩论可能起到建设性的作用，提醒我们注意我们
在世界上仍然面临挑战，需要保持警惕。
但是，随着下一次总统选举的接近，我们不能让健康的辩论把我们引向出于
竞选目的而同中国进行的冷战，因为那样会造成灾难性的后果，不信任的气氛将
伤害美籍华人并破坏使中国对外开放的交流。我知道大多数美国人和国会议员不
希望发生这种事情。我将在我的职权范围内，尽一切可能保证不发生这样的事。
朱总理的访问非常重要。不时出来造成我们关系紧张的问题也是非常重要的
。但是，我请你们不要让美国人民或者美国决策者看不到保证这个非常大的国家
有最大的可能在新世纪成为美国的一个更加稳定、自由、繁荣、更具建设性的伙
伴可以给我们带来更大利益。