美国能长期主宰世界吗

【美国《投资者商情日报》１月２７日文章】题：重新考虑“美国强权下的
和平”　副题：学者反思美国在２１世纪的作用（记者　布赖恩·米切尔）
美国优势开始减弱
一年前，美国是“不可或缺的国家”，全世界都靠它维持和平与稳定。
《外交》杂志的主编法里德·扎卡里亚说，今天美国是“徒有虚名的霸权国
家”。美国为自己是世界上唯一的超级大国而自豪，但它实际上并不愿意承担领
导世界的重担。
９０年代令扎卡里亚这类倾向国际主义的外交政策分析家失望。他们说美国
没有作出足够的努力来影响冷战后的世界。它所做的并没有达到期望的结果。
一些学者因此对美国缺乏兴趣和缩小雄心勃勃的日程而苦恼。
尽管如此，对外政策圈内的许多人仍然期望美国在世界事务中发挥积极作用
。哈佛大学约翰·肯尼迪政治学院的院长约瑟夫·奈说：“如果你希望动荡的世
界稳定和安定，那美国就是唯一势力遍及全球的国家。如果我们不做，那没有人
能取代我们。”
去年２月国务卿奥尔布赖特在为军事行动辩护时说：“如果我们不得不使用
武力，那是因为我们是美国。我们是不可或缺的国家。我们站得高，看得比其他
国家都远，我们在这里看到对我们大家的威胁。”
许多在里根时代任职的共和党人持类似的看法。
希望在２０００年当选总统的前副总统丹·奎尔本月在华盛顿说：“对美国
最有利的也是对世界最有利的，因为我们是维护和平、自由和稳定的力量。这对
我们是好事，对世界是好事。”
其他人对美国能否继续主宰世界事务不那么肯定。乔治敦大学教授、对外关
系委员会高级研究员查尔斯·库普钱最近在《国际安全》季刊撰文说：“我们现
在看到的可能是美国国际主义的顶点。在今后一些年美国的（力量）优势将逐渐
消失，实际上现在已经开始减弱。”
与此同时，美国人民现在似乎不像对外政策圈内的许多人那样迫切要求美国
领导世界。
扎卡里亚认为冷战后的时代在１９９８年夏天就结束了。他最近在《纽约时
报》上写道：“那是一个令人眼花缭乱的短暂的时代。世界各国都急切地接受资
本主义、民主和美国方式。”但是接着出现亚洲金融危机，俄罗斯改革失败，巴
尔干和中东的麻烦持续不断，印度和巴基斯坦试验核武器。
扎卡里亚写道，这些问题“使９０年代特有的对和平与繁荣的乐观看法逐渐
消失。人们不再认为冷战后的世界必定会成为一个更好的新世界”。
耶鲁大学教授保罗·布拉肯说，并非全世界所有的人都希望美国继续成为一
支主宰力量。他说：“如果我们认为我们的第七舰队在今后２０年可以像在过去
２０年那样在中国的东部沿海游弋，我们的想法就是不现实的。”
他在去年１２月的《大西洋月刊》上警告，美国在东亚的势力已经在削弱。
他说中国导弹技术的进步已经使美国在该地区的基地成为“前沿抵押品而不是前
沿基地”。
他写道：“真正的挑战是对美国自认为的构筑国际安全的全球设计师地位的
挑战。”
最近的事件
在过去的一年里，那些主张推行美国霸权的人的信心受到一系列震动。朝鲜
发射的一枚弹道导弹从日本上空穿过。印度和巴基斯坦爆炸核弹以向对方和世界
表明它们是核国家。
北约组织不愿干涉科索沃。伊拉克继续违抗联合国的决议。
美国在非洲的两个使馆受到恐怖分子的袭击。俄罗斯经济暴跌。莫斯科反对
美国对伊拉克、塞尔维亚和塞浦路斯的政策。
库普钱认为美国的“单极”不会持续很久，也许不会超过１０年。然后其他
国家会试图取得地区主宰权。他主张“宽厚的单极”，即美国“有克制地、适度
地”行使权力，避免“单方面政策和傲慢专横”。他说：“最能使美国单极消失
的做法是疏远其他国家，使它们采取抗衡行动。”
公众自满
对美国的全球抱负最大的制约也许是美国公众的自满情绪。
《新共和》周刊的高级编辑彼得·贝纳特说：“从冷战结束以来，决策者的
雄心更大了，但是国民的雄心大概小了一点。”
贝纳特看到从１９９４年以来当选的非常开明和非常保守的国会议员“民族
主义”情绪在增长。他说这种变化被认为与自由贸易、联合国资助和北约东扩背
道而驰。
一些学者把情绪的变化看作两代人的差别。老一代的美国人受的是第二次世
界大战和共产主义威胁的影响。许多年轻的美国人受的则是越战和目前的繁荣造
成的反国际主义的影响。
然而，南加利福尼亚大学国际问题研究中心的访问学者莱恩认为公众关注国
内有一些道理。莱恩说：“公众凭直觉感到，就安全和战略而言，没有多少是我
们要担心的。”他说：“我们从根本上看是安全的。在经济上我们主宰整个大陆
。我们自己有巨大的市场，当然，自由贸易是好事，但是美国经济的繁荣最终取
决于出口吗？不。”
国际主义者承认公众对外交事务缺乏兴趣可能制约美国在国外的抱负。莱恩
说：“关键是美国人民感到某一具体事件与美国有多大的利害关系。”
国务卿奥尔布赖特在《外交》杂志上要求公众加强对国际日程和使命的支持
。
她写道：“行政部门、国会和公众必须达成共识：美国在努力影响世界事务
的时候，不能仅仅维持现状。美国没有实力就不能领导；而除非我们出面领导，
否则我们就不能保证得到安全。”
库普钱怀疑美国人是不是愿意支付领导需要付出的代价。他说：“全球每一
个角落都依靠美国的实力和外交。我认为这种情况维持下去要困难得多，特别是
在情况恶化的时候。”