克林顿前途未卜

海德说可能减少指控
【法新社华盛顿１０月１４日电】负责对克林顿总统弹劾调查的一名共和党
议员今天说，他可能放弃对克林顿指控中的某几项指控。
众议院司法委员会主席海德在一项声明中说，该委员会需要“抓住”对克林
顿总统的“一些主要指控”，否则就不能实现１９９９年之前完成此事的目标。

海德在这项声明中说，这项目标“要求（该委员会）提高工作效率，抓住下
述主要指控：宣誓后说谎、阻碍司法调查、影响证人作证等”。
海德的这番话意味着总统可能面临的指控远比该委员会的首席调查员列举的
１５项非法活动少得多。
公众对国会支持率下降
【美国《华盛顿邮报》１０月１２日报道】《华盛顿邮报》新近举行的民意
测验结果显示，在众议院上周表决同意开始就弹劾克林顿总统展开正式调查之后
，公众对国会和共和党的国会候选人的支持率下降。
民意测验的结果显示，除了不倾向于任何政党者之外，在表示肯定会参加１
１月份投票的选民对共和党人控制的国会支持率下降得最多。他们是决定全国各
地国会议员竞选结果的关键。
与此同时，在可能参加投票者当中，民主党众议院候选人的支持率反而提高
了。
调查结果显示，与８日众议院表决同意开始展开弹劾之前相比，克林顿现在
更得人心。有６７％的人说，他们赞赏克林顿作为总统所做的工作，而　《华盛
顿邮报》和美国广播公司于９月份最后一周共同进行的新闻调查的结果为６３％
。甚至在共和党人里，对总统的支持率也有所提高：３９％的人赞赏克林顿作为
总统所做的工作，而９月份只有３２％。
民意测验的结果显示，美国人对开始进行弹劾调查的决定存在严重分歧。不
到一半的人──４５％──说，他们赞成调查；５２％的人说，他们反对调
查。每１０个共和党人中有７个支持调查，民主党人中反对调查的比例与此相同
。这进一步表明舆论认为白宫丑闻是出于党派斗争的需要。
共和党在权衡得失
【美国《洛杉矶时报》１０月１１日文章】题：现在人们关注的是弹劾的真
正代价
越来越多的众议员在权衡突然出现的真正实行弹劾的前景之后，提出了一个
也许是出人意料的论点：不管我们怎么做，千万不要把克林顿赶下台。
众议院新议员的温和派—保守派领袖、共和党议员安妮·诺瑟普告诫说：“
如果弹劾总统，我们不论是在政治上或其他方面都不会得到什么好处。在共和党
的会议上，人们普遍都有这种看法。”
诺瑟普希望她的同僚谨慎行事──如果理由不能令人信服的话，应当考虑
结束弹劾行动。
两个月来，民主党人坐立不安。他们正为应该在多大程度上保护他们的总统
和在多大程度上谴责他而感到苦恼。现在，情况倒过来了：必须做出最棘手选择
的是共和党人。
要求不披露姓名的东北部的一名共和党人不安地说：“对我们来说，现在不
论出现什么情况都是我们失败。”
在目前这样的最初阶段，众议院的共和党多数人似乎已分成三派：好斗派渴
望审讯克林顿，温和派祈望弹劾会寿终正寝，站在中间的多数人拿不定主意。但
是除了一些激进派以外，公开热衷于把克林顿赶出白宫者是难于找到的。
一些人坦率地表示，宁愿要势力受到削弱的克林顿总统，也不要势力可能较
强大的戈尔总统。
几乎所有的共和党人都说，他们希望在公众转过来反对他们把这个国家最令
人憎恨的丑闻旷日持久地拖下去之前结束调查。
总统决策受影响
【美国《新闻周刊》１０月１９日一期（提前出版）文章】题：背对深渊（
作者　亨利·基辛格）
原文提要　前国务卿基辛格回顾过去，指出在弹劾危机中处理对外政策的困
难。
作为尼克松执政时主要负责处理对外政策的官员，我发现眼前对克林顿进行
弹劾的程序有上次噩梦的特征。同在水门事件中一样，这次也存在这样一些问题
：弹劾程序是否会影响总统在危机时采取果断行动的能力，它是否会促使为非作
歹的国家挑起危机，总统会不会在国际上采取引人注目的主动行动以缓和国内的
压力。
总统处理日常事务，像什么事也没有发生一样，但实际上，他背对深渊，随
时可能被推下去。他最终的命运现在基本上不由他控制，这对一个为得到国家最
高职务而付出巨大代价的人来说是一种极其痛苦的经历。
克林顿政府面前没有全球性挑战，它的对手是地区胡作非为者。同时，克林
顿作出任何对付萨达姆破坏的决定，在国内得到的支持都会超过尼克松７０年代
对河内作出的决定。弹劾程序在国际上会产生什么影响还不清楚，因为克林顿政
府既没有尼克松的对外政策纪录，也没有尼克松对外政策的那种连贯一致性。这
是一位把主要精力放在对外事务上的总统，与一位在竞选时把“重要的是经济”
作为口号并且在此后兴趣没有扩大的总统之间的区别。
考虑到这些区别后，我认为很可能出现一些相似的情况。
首先是总统越来越多地把注意力集中到弹劾危机上，对其他问题的注意因此
减少。这在两场危机中不一定一开始就很明显，因为尼克松和克林顿看来都没有
意识到他们面临的问题的严重性。因此，在某个时候两位总统都是失控的火车的
乘客，而不是驾驶员。
这个时刻是一个决定性的心理门槛。
在水门事件中，这个阶段之后是听天由命，尼克松处理对外政策问题没有那
么专注了。特别是在最后几个星期，我感到尼克松非常消沉，他似乎每次会上都
在向他一生为之奋斗而现在将永远失去的东西告别。
总统领导质量下降最严重的是在决策方面，即处理机构内部出现的问题。尼
克松越来越多地在下级提出的方案之间选择，而不是坚持他自己提出的方案。
受损失最大的领域是整个战略计划。在水门事件以前，尼克松坚持不懈地要
求考虑长远目标和长远设想。随着弹劾过程的继续，这些要求少了，最后完全没
有了。
克林顿政府大大侧重于战术，主要方向分得很散，因而不那么容易预料。如
果上述倾向在克林顿政府表现得不是更明显的话，我会感到惊讶。
在这种情况下，我要回答在本文开头提出的问题。我认为总统处理国外直接
威胁的能力仍然很强。对克林顿批评最厉害的人将（或者至少应该）支持政府对
付为非作歹的国家向我们的安全或者我们的价值观提出的挑战。
模糊不清的威胁比较成问题。但是我希望政府、国会以及新闻界尽一切努力
使我们的对外政策不受国内争论的影响。