亚洲告别“看不见的手”

【美国《华尔街日报》８月２４日报道】题：亚洲各国和地区政府向看不见的
手告别（记者迈克尔·舒曼发自汉城）
亚洲日益加深的金融危机使首先引起危机的因素之一复活了，这就是政府对经
济的干涉。
到９０年代，在政府直接微观管理开始造成工业生产效率低下和管理不善的后
果时，亚洲许多国家和地区的政府决定放弃干涉，让自由市场去决定经济活动中的
输赢。汉城弘益大学的经济学家金洪锡说：“政府一直试图代替这只看不见的手，
想当上帝。那是不合时宜的角色。他们知道必须变革。”
但这是那个时候的情况。现在，由于亚洲经济仍受到危机的煎熬，那种承诺似
乎发生了动摇。
亚洲的问题如此庞大，私人银行家和公司经理如此缺乏经验以及资本如此不足
，因此在亚洲大部分国家和地区能迅速采取行动支撑他们的只有政府。具有讽刺意
味的是，促使各国和地区政府采取行动的反而又是那些主张自由市场的经济学家和
外国投资者，这些人许多年来一直要求各国政府不要参与经济管理。他们毫不相信
亚洲的公司和银行会迅速自愿采取行动进行改革。
汉城一家公司的研究部主任德尔·里克斯说：“如果政府不做任何事情，改革
就不会发生。”
在韩国、印尼和泰国，政府能最终成为银行的主要股东。银行需要用数百亿美
元勾销坏帐和调整资本，也只有政府有力量使他们不垮掉。在马来西亚，政府正使
用国家的钱使企业摆脱困境。印尼官员正在指导农产品价格。
在日本，由于政府治理整顿正在挣扎中的私人银行（私人银行的贷款已减少）
，公营机构今年的贷款已逐渐增加。随着日本和韩国两国政府把银行的呆滞资产收
归国有，官员们将越来越多地介入贷款的管理。
甚至在香港（数十年来香港一直自称是经营成败全靠自己的堡垒），立法局的
委员一直要求政府多做一些事情支持经济。在６月份，政府拟定的拯救一揽子计划
就包括罕见的赤字开支。政府也购买了私人公司的股份以帮助支撑香港萎靡不振的
股市。
亚洲决策者的重新介入已在这个地区再次引起了关于大政府的是非曲直的老辩
论话题。
但是这次辩论的重点不再是政府是否应发挥作用。这次的重点是：在出现全球
市场的时代，政府应当发挥什么作用。中心问题是：政府如何干涉或以什么形式干
涉才能保护公益事业？何时官员才能允许市场的运行不受干涉？
华盛顿和世界银行的看法是，如果国家干涉是进行有力监督和为支持市场而奠
定正确的管理框架，政府干涉就是可以接受的。在政府指导下向总理的亲朋好友提
供贷款仍是弊病；政府监督和管理银行系统则不是。制造供应能源的垄断机构是不
明智的；社会保障网极为重要。
换句话说，目前要求政府沿着非常精确的道路向前走。干涉是为了支持经济和
改善监督，但是取消管制和开放市场是为了不吓跑关键的外国投资。
汉城的一些人所担心的是，一旦政府在经济活动中重新树立自己的权威，在紧
急状态过去之后可能难以使以市场为基础的改革回到正轨。
已收归国有的汉城银行的一位负责人说：“人人都在要求政府多做一些事情，
所以政府会多进行一些控制。一旦那种制度确立，就会难以改变了。”
确实，亚洲各国政府所受到的下一个大考验将是在留下一个合适的管理环境后
是否再次从干涉后退。如果不能做到这一点，就会冒重犯错误的危险，这次危机就
是首先因为这些政府犯错误而引起的。各国政府这次努力获得成功的程度有多大可
能是亚洲的复苏能有多快的决定因素。