是救苦救难,还是成事不足败事有余？

【美国《时代》周刊１２月８日一期文章】题：国际货币基金组织的救助（作者　拉卡约）

原文提要　当东亚在经济危机中越陷越深的时候，国际货币基金组织风风火火地带着钱和计
策来了。它是动作片中完美的英雄呢，还是成事不足，败事有余？

几个世纪以来，韩国召来了那些远征军。他们过去一直是乘着帆船和军舰来的。但在过去两
个星期里，他们却是乘着民航班机来的──来自国际货币基金组织的一群无害的数字专家来到汉
城。这支特殊的部队是韩国人请来的，尽管韩国人是抱着忐忑不安的心情这样做的。就在他们到
来的几个星期前，汉城还说，让该组织前来救助是不可想像的。现在，这种不可想像的事情已经
在大搞特搞。该组织的检查人员成了世界上第１１大经济体的监督者。

国际货币基金组织并没有自己把自己置于这场风暴的中心。将其置于这一位置的先是求援的
国家，然后还有太平洋沿岸的其它国家。出于不同的原因，借贷双方都希望获得中间人的掩护。
尽管这令人十分尴尬，但是申请获得国际货币基金组织的援助，这使受援国政府得以声称，是外
部势力迫使它们进行不得人心的、却是必要的改革。捐献国也可推卸造成痛苦的罪责。

国际货币基金组织既是救灾恤患的最后一招，又是动荡不安经济体的财政改革学校。当像泰
国和韩国这样的国家承认了自己的错误之后，该组织送来了携带着几项资助计划的经济学家。其
中包括止血和阻止资金外流的短期贷款。该组织还向发展中国家提供所谓的优惠贷款即赠款和１
０年期贷款。

作为该组织提供信贷或资金的代价，它所强加的解救方案即使灵验，也可能是令人讨厌的、
粗暴的和并非暂时的。菲律宾３０年来一直受该组织监督。遵照它的规劝，该国在过去５年里大
获成功。它废除了政府垄断，卖掉了国有企业，开放了银行和电信系统。实际上，在危机爆发前
不久，它曾希望摆脱该组织的控制。


求助于该组织意味着丧失经济主权。而这种主权对任何国家来说都不是无足轻重的，在对殖
民主义记忆犹新的发展中国家看来尤为如此。该组织的建议还意味着，当各国政府采纳其经济紧
缩建议时，国内的穷人和工人阶级将遭受苦难。这些建议通常包括压缩预算赤字、取消对食品和
燃料等商品的补贴，以及对毫无效率的国有工业的私有化，结果必然造成职工失业。


国际货币基金组织能够胜任医治东亚疾患这项艰巨和复杂的任务吗？它的支持者们说能，并
指出它多年来的丰功伟业，特别是最近在墨西哥所取得的成功。

另外一些经济专家怀疑该组织通常的药剂在亚洲是否灵验。一些人认为，它的弊甚至可能会
大于利。哈佛大学经济学家曼丘说：“国际货币基金组织在拉美面临典型严重通货膨胀时心中有
数，知道自己在干什么。但是在亚洲，处方却远非这样清楚。”总部设在牛津的一个非政府开发
机构的专家沃特金斯说，国际货币基金组织可能将使亚洲最近的进步夭折。他说：“东亚的特色
是，它能够在均富情况下创造经济增长。现在，国际货币基金组织的计划有破坏这一联系的危
险。经济增长和贫困可能会并存。”

它的到来对经济界的精英们也可能意味着痛苦。因为这样一来，他们就必须废除使他们致富
的工商氛围。亚太地区当前的麻烦在很大程度上是由密友资本主义和银行的秘密经营所造成。该
组织想要采用严格的借贷规则、公开的银行报告和自由贸易政策。


除非该组织的处方变成永久性改革，否则它为解救亚洲而花的钱就会白白浪费。为此目的，
该地区将需要坚强的政治领导人：他们愿意与得益于旧制度的官僚、工商和劳工利益作斗争。亚
洲国家的政府一直在抵制该组织救助所附加的详细条件。