德刊文章:巴尔干的阿尔巴尼亚人问题
【德国《欧洲安全》月刊12月号文章】题:阿尔巴尼亚
——夹在希腊与马其顿之间的难以相处的邻居(作者格雷戈尔·M·马努萨基斯)
阿尔巴尼亚的经济与社会问题不能简单地同东欧其它国家相似的情况进行类比。这个国家的特别之处在于,除了它的340万居民外(其中有97%是阿尔巴尼亚人),另外还有250万阿尔巴尼亚人生活在邻国南斯拉夫(其中塞尔维亚约有190万人,黑山3.8万人)和马其顿(约54万人)。因此阿尔巴尼亚在维护东南欧地区和平的问题上扮演着一个关键角色。这个国家在经济和社会上都还不成熟,它众多的政党很可能会选择以把所有阿尔巴尼亚人统一在一个国家为目标的民族主义方针。这种危险是明摆着的。而由于历史原因,塞尔维亚绝不会接受让科索沃脱离出去;为了不削弱其作为一个国家的生存能力,马其顿也不可能放弃它与阿尔巴尼亚接壤的东部省份。
地拉那和雅典之间在90年代初期出现的问题现在已经得到了调解。这些问题是阿尔巴尼亚恐惧和敌视外国人的结果,但雅典的轻率也难辞其咎。希腊政府没有迅速和旗帜鲜明地表明它与国内激进势力的距离。激进派强烈要求把有希腊族居住的阿尔巴尼亚南部地区(北伊庇鲁斯)并入希腊。
希腊正教头面人物的参与使这个纠纷无论是对地拉那还是对雅典都不轻松。雅典坚决要求尊重少数民族的人权并获得了欧盟和美国的支持。在这种情况下,两国关系得到了某种程度的改善,现在多少可以说已经不存在问题了。
具有讽刺意味的是,几乎每个到希腊寻找工作的阿尔巴尼亚人都起一个希腊姓名,为的是冒充在阿尔巴尼亚居住的希腊少数民族。阿尔巴尼亚官方显然也参与了此事,这从合法或非法进入希腊的阿尔巴尼亚人持有的旅行护照中可以看得出来。到希腊打工的阿尔巴尼亚人常常不会说希腊语,他们辩解说这和前共产党政权限制使用希腊语有关,而事实上限制情况没有他们所说的那么严重。在希腊的阿尔巴尼亚经济难民通常情况下不会居留很长时间。他们一般呆二到三年,然后带着所挣得的全部家当返回阿尔巴尼亚,过上几个月就又通过合法或非法途径再次进入希腊。以上完全是从经验得出的结论,目前还没有这方面的官方资料。
地拉那要求使在希腊的阿尔巴尼亚经济难民合法化。而雅典却对向这些难民颁发居留和工作许可证犹豫不决。这一方面是因为希腊本国的高失业率,另一方面也是因为在希腊的阿尔巴尼亚人犯罪率很高。
在马其顿,阿尔巴尼亚族居民和斯拉夫人之间的一个难题是,斯科普里政府拒绝给该国的所有阿尔巴尼亚族人颁发相应的公民证件(例如旅行护照等)。这显然是为了阻止两国的阿尔巴尼亚族人交往。这两个民族之间的另一个问题是从科索沃渗入马其顿的13万阿尔巴尼亚族难民。当地的阿尔巴尼亚族人要求给予这些难民公民权,但遭到斯科普里政府的拒绝。这明显是担心阿尔巴尼亚族势力因此得到加强。还有一个难题是阿尔巴尼亚族人坚持要在泰托沃开办一所自己的大学。这也被斯科普里政府严辞拒绝。在斯科普里政府看来,他们的理由十分充分:80年代初期在科索沃首府普里什蒂纳建立的阿尔巴尼亚人大学极大地推动了该地区阿尔巴尼亚民族主义的兴起。斯科普里政府希望能避免类似的事情发生。但是阿尔巴尼亚族人坚持实行他们的计划,该大学现在已经开课。
阿尔巴尼亚国内政治形势对巴尔干半岛南部地区的和平有直接影响。阿尔巴尼亚各政党的激进化可能导致国内政局不稳,这很可能会蔓延到周边国家的阿尔巴尼亚少数民族之中,从而对整个地区产生难以预料的后果。
迄今为止形势还没有发展到如此地步,这要归因于萨利·贝里沙总统推行的对外温和、对内加强控制的政策。美国和欧盟对贝里沙总统的成功给予了应有的奖赏:一方面向阿尔巴尼亚提供各种援助(主要是由德国出资),另一方面对贝里沙政府的做法听之任之。1994年7月13日,阿尔巴尼亚被欧洲委员会接纳为第36个成员国。

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