克林顿新任期的外交课题

【美国《纽约时报》１月１９日文章】题：一系列雄心勃勃的对外政策目标等待总统在新任期内实现
即使总统全神贯注于对外政策，对外政策方面要处理的事也是够多的。
克林顿希望在他的领导下实现北约东扩，中东叙利亚和以色列的问题得到解决，在北爱尔兰实现和平，同俄罗斯和中国建立一种使它们履行国际大家庭义务的关系。
欧洲一些高级外交官甚至担心，有奥尔布赖特这位更加大胆、更加能言善辩的国务卿，连任的总统可能把手伸得太长。
但是，同国务院、白宫和国会对外政策专家交谈后发现，今年要处理的主要问题是北约东扩、俄罗斯反对东扩、中国，当然还有中东。
在７月前有许多事要做。到７月，北约国家的领导人将在马德里开会，提名最成功的国家在１９９９年加入北约。
华盛顿希望在那以前同俄罗斯达成一项谅解——有时称为契约
——确定莫斯科同北约“新成员”的安全关系，目的是为了让俄罗斯比较舒坦地接受一个为保卫欧洲不受俄国侵略而成立的联盟的扩大。把被排斥感变为参与感是这项契约要玩的一种困难的把戏。
华盛顿不想让北约东扩受这种契约的完成与否所支配。但是法国这类重要的北约盟国，甚至还有德国，都强调有必要同时进行。
俄罗斯人以北约东扩的“威胁”为由，迟迟不批准第二阶段削减战略武器条约，不时地以同白俄罗斯合并这种可能实现不了的事相威胁，拒绝与爱沙尼亚解决边界争端。
７月也是英国在香港降下国旗、把香港交还中国的月份。华盛顿把中国如何重新同化香港看作一个衡量标准。
去年克林顿政府力图在安全、不扩散核武器和贸易方面建立一种以互惠为基础的关系。目的是更坚决地把中国拉人国际大家庭，同时让北京明白，成员资格也意味着在知识产权、武器销售、全球贸易、地区安全和人权方面采取负责的态度。
如果香港比较平稳地交接，克林顿总统准备在１９９８年访问北京。
中东特使罗斯刚刚花了大半个月的时间设法让以色列总理内塔尼亚胡同巴勒斯坦领导人阿拉法特确定已经谈成的协议的具体内容：以色列军队在希伯伦的重新部署。更加复杂的是，双方在今后要谈判的更加棘手的问题上，如耶路撒冷的最终地位和是否成立巴勒斯坦国，双方几乎没有任何共同语言。
克林顿迫切希望在３月份对拉丁美洲进行首次总统访问——官员们说可能在３月底以前，去祝贺民主的扩大，推进自由贸易；塞浦路斯新的紧张局势使美国官员极为不安；政府有必要重新考虑对伊朗和伊拉克的“双遏制”政策；卢旺达、布隆迪和扎伊尔的冲突一触即发，非洲有可能出现新的种族灭绝；北爱尔兰再次发生摩擦；由于朝鲜蹒跚不前，韩国需要经常拉一把；印度和巴基斯坦不和的局面未有改观；在前南斯拉夫，塞尔维亚总统米洛舍维奇摇摇欲坠、克罗地亚总统图季曼气息奄奄，一个月后将对有争议的布尔奇科作出裁决，多数官员认为这可能导致动乱。