沉睡的巨龙苏醒了（上）

【英国《人员管理》双周刊６月１３日一期文章】题：沉睡的巨人苏醒了（作者日本广岛大学管理和劳资关系学教授约翰·本森）
自７０年代末以来，中国一直在进行逐步面向自由市场的改革。经济已向外国投资商开放；国际贸易的重要性与日俱增；这个国家还引进了先进技术。在这个时期，国民生产总值平均每年增长９％，尽管各地区间经济发展很不平衡。
改革并非没有问题。通货膨胀率逐年上升，剩余劳动力增加，从而导致失业率上升和收入分配不均。然而，大多数中国人的实际工资和生活水平已经提高了。
中国市场改革的重点是国有企业。近在１９９５年，国务院重申，改革这些企业对中国工业在竞争中获胜至关重要。然而据估计，随着其他类型的企业不断发展，这些企业的就业人数和产量在整个工业部门中所占的比例将大幅度下降。在这种情况下，竞争给国有企业带来的压力将迫使它们采用较灵活的雇用方式、新的工作安排和具有战略意义的人员管理方式。
实行灵活的雇工制度是中国经济改革的重点。最近发生的３件事就是目前的典型作法。（一）１９８６年，开始对国有企业的新雇员实行雇用合同制。在进行这项改革的同时对下岗职工实行失业保险制。（二）１９９２年，国家经济体制改革委员会、劳动部和全国总工会联合提出改革劳工管理制度、工资分配制度和社会保险制度的若干措施。（三）１９９３年，国务院向希望减少剩余劳动力的企业颁布了指导方针。
所有这些以及早些时候制定的其他一些法律和规章制度构成了１９９５年的劳动法。这项劳动法适用于各种形式的企业，不管其结构如何，所有权属谁。
这些改革对国有企业的人员管理产生了什么影响？尽管招聘方式已开始发生变化，但是与其他类型的企业相比，这些公司在招聘职工方面的灵活性仍较小。国际劳工局在１９９５年进行的一项调查发现，国有企业约４０％的职工是地方当局分配的，而另有２３％的职工是从其他企业调进的。这些人通常是复员军人或大学毕业生。相比之下，国际劳工局的调查发现，乡镇企业新雇用的职工有７０％是通过直接申请招聘的。目前，国有企业约７５％的人是长期职工。尽管所有的新雇员现在都是按条款明确的合同受雇的，但是这些人仍属于少数。
在国有企业，工资制度改革进展缓慢。原来的制度是以一系列职务等级为基础的，工资反映了年龄、工龄和职务大小。现在，通过发奖金奖励工作突出者、通过发特殊津贴鼓励职工学技术的可能性要大得多。
（上）