墨西哥拟设退休基金管理公司

【墨西哥《至上报》文章】题：退休基金管理公司（作者路易斯
·卡洛斯·乌加尔德）
退休基金管理公司是一种金融机构形式，专门负责管理政府、企业家和工人本人向养老金体系交纳的资金，这些钱对于保障退休工人能过上一种正常的生活是一个资金来源，同时它对墨西哥经济也是一个储蓄源泉。政府的这项提案目前正在议会中进行讨论。
有些人士估计，来自退休基金的储蓄，仅在退休基金管理公司１９９７年开始运营的第一年中就可以达到２４０亿比索（约３２亿美元），到２０１０年，这种基金积累的资金将可占国内生产总值的３０％，而在今后３５—４０年当中，这种资金将占国内生产总值的６０％。
这项法案要寻求的是：
１、使工人退休基金最大限度地增值。这意味着退休基金由私人掌管和在不同退休基金管理公司之间的竞争，将会使这些资金的投入更多地产生效益。
２、提高国内储蓄来源将会向生产性投资输送资金。从理论上讲这些资金将会增加更多的就业机会，并且可以为投资积累更多储蓄资金。
３、工人对他们的储蓄有更多的决定能力和更好的财产支配权。他们可以为提高其存款自愿选择投资单位。这意味着，广泛的劳工阶层由于过去资金有限和缺少信息而没有投资市场，现在则有了参与机会，可以使其资金增值。
各个政党、工会和其它社会团体对此提出的批评也是多种多样的。主要的有以下几种：
１、私人金融代理人（即银行家）在掌管这些公共资金的工作中显得不称职和有贪污腐败现象。因此把这个市场交给他们，等于是让他们来侵害工人利益。
２、退休基金管理公司可以制造市场垄断局面并且规定损害工人利益的高服务收费的佣金制度。银行系统的客户最近的经验似乎为这种担心找到了依据，因为尽管银行之间存在着竞争，但是，中等顾客在高佣金和大部分银行服务差的情况下得不到保护。如果出现较大资金和情报方面的问题，那么工人将处于更为不利的局面。
３、毫无疑问，外国退休基金管理公司进入墨西哥是受到最严厉批评的，而且坚决抵制这种允许进入的法律。因为许多人认为，外国退休基金管理公司由于有着最大的效益和经验，会吸收走相当大一部分退休基金市场的资金，而且这可能还意味着，国内储蓄将会被用于国家以外的投资计划中去。
４、另一个问题是工人将来面临的风险。尽管退休基金管理公司许愿说将会有最好的受益，但是这最终意味着更大的风险。确实，这项法案也锁定了退休基金管理公司在掌管这些钱中的风险，并且要求退休基金管理公司必须保留一笔特别资金用于履行它的义务，但是显然会有一部分工人的利益受到损害。
墨西哥当局把智利退休基金管理公司当做私人掌管退休基金成功的样板。这些智利公司在经历了长时间的高效益的时期之后，在最近两个月中出现了负增值。如果将来也出现某种预想不到的情况，退休基金管理公司也出现负增值并且没有能力还付工人的资金时，那时将会发生什么情况？这是否是在说，政府也会像对待银行那样，届时也挽救掌管退休基金的人们吗？再一次挽救如此规模的后果，国家将会耗费多少资金？