战后西方五国科技发展历程（一）

【英国《自然》周刊１月４日一期文章】题：１９４５—１９９５：和平时期的科学；二战结束５０年以后，人们对科学的评价褒贬不一
第二次世界大战刚刚结束，美国就迅速制定了一系列计划，确保科学能在战后重建中发挥与它在战争时期同样重要的作用。
但是这样做的国家并非只有美国。法国通过全国科学研究中心对基础研究给予巨大支持。曾经反对希特勒统治的德国核物理学家们为后来指导极为成功的马克斯—普朗克协会下设的各研究所奠定了基础，他们的这一成就部分是由于英国同行给予的支持。
然而５０年后的今天，战争给科学造成的巨大破坏所产生的影响仍然是毁誉参半。一方面，科学实现了它对社会的大部分承诺，给诸如材料研究、信息技术、生物技术等构成现代经济支柱的领域带来了发展。另一方面，政府也兑现了对基础科学所作的大部分承诺。直至最近，学术研究一直在稳步发展，而研究经费分配的决定权很大程度上仍然掌握在科学界本身。
但是战后的这种格式已经出现了崩溃的迹象。虽然人们仍然承认科学在经济中发挥至关重要的作用，但基础研究的进一步发展却不再得到政府的保障，政府越来越急于在科学研究上实施“战略优先项目”。
与此同时，几乎在所有工业化国家中，４０和５０年代为了实现社会目标——尤其是为了核能的军用和民用——而建立的得到国家大量资助的许多实验室已成为沉重的政治负担。这些实验室失去了原先的政治和技术目标，但又缺乏对现代工业界的需要迅速作出响应的灵活性。美国：科学研究经费终于到了尽头
美国全国科学研究委员会物理学负责人诺曼·梅茨格说：“科学像是在水中游动的鱼，在把水抽干之前它并没有意识到自己置身于水中。”
美国科学研究经费自第二次世界大战结束以来一直在稳步增加，其中绝大部分来自联邦政府。政府在对已经建立的研究领域不直接构成威胁的情况下建立新的研究项目和领域。但是研究经费的水龙头如今已被关上，科学界１９９５年已完全意识到这个事实。
人们常说，当年科学研究与开发局局长万尼瓦尔·布什受富兰克林·罗斯福总统委托为美国战后科学研究起草、并于１９４５年７月提交哈里·杜鲁门总统批准的《科学——无穷无尽的边界》的报告，为科学研究确定了方向。报告认为应当设立全国研究基金会，年预算迅速增长到１．２亿美元。在为该基金会制定的种种雄心勃勃的目标中包括为２．８万人提供奖学金，用以壮大因满足战时军方需要而减少的科技力量。
但是人们往往忘记了布什报告的核心内容并没有得到实施。关于设立全国研究基金会的建议过了５年时间才开始实施，而且被改名为全国科学基金会。布什当初期望占科研预算一半的卫生和军事两个关键领域分别划归新成立的国立卫生研究院和五角大楼管辖。
布什的另一个神秘之处在于他提出的建议是在没有引起两党积怨的情况下获得通过的。他的报告实际上是以科学家们自己的语言要求对科研给予支持，并且是在西弗吉尼亚州参议员哈利·基尔戈等人反对的情况下获得通过的。基尔戈等人主张科学应当以社会和经济需要为方向。这个争论直至今日也没有完全解决。马里兰州民主党参议员巴巴拉·米库尔斯基前不久要求给全国科学基金会规定“战略目标”就是一例。
然而布什并不是就科学论科学，他提出而没有获得通过的设立全国研究基金会的建议更不是就科学论科学。相反，联邦政府战后对科研支持的大规模增加是因为通过政府机构承担的研究任务迅速增加。由于由美国国会决定的年度预算开支随着美国经济的发展而迅速增加，美国有足够的资金满足政治压力的需要。７０年代的经济衰退曾使这一趋势暂时受到减弱，但其整个轨迹仍很明显。梅茨格说：“我们的中心思想是：不必制定科学政策，可以在科学预算相当平稳增长的时候做到这一点。”
因此梅茨格认为，美国过去５０年的科学政策是“不会叫的狗”，如今却不得不叫了。由于退休人员的养老金和其他迅速增加的津贴占去了联邦科研预算的很大一部分，可随意支配的科研经费总额将会大幅度下降。（一）