蒋来用：如何始终保持风清气正的政治生态

　　始终保持风清气正的政治生态是培养高素质好干部的关键之举。政治生态与自然生态不同，其关键在人，尤其是积极从事政治活动的干部。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部的政治品质、政治能力、政治素质决定着事业的成败。政治生态影响从政主体的思维方式、心理倾向、情感气质和行为作风，潜移默化中在政治群体和社会中形成特有的政治信念、政治风格、政治品性、政治操守、政治倾向和偏好。从某种意义而言，有什么样的政治生态，就会培养和塑造怎样的政治主体，就会形成某个阶段或者时代特有的政治精神和气质。“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部”（《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版，第277页）。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，更加需要一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。用人导向是最重要的导向，政治生态和政治环境对人的政治品格的形成和塑造具有根本性的作用，始终保持风清气正的政治生态才会引导培养出更多的适应全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴需要的新时代好干部。政治生态好给干事创业的优秀干部以舞台和机会，好干部不断涌现才能始终保持良好的政治生态和环境。

　　重要性和必要性的充分认识可以增强人们解决问题的能动性，提振斗争勇气和精神，但我们必须冷静客观地认识由于政治生态自身特性及其他因素共同作用所带来的艰巨性和复杂性，以理性科学的精神和态度积极推进政治生态的持续优化，不断取得新成效。

　　坚持人民至上不断夯实政治生态建设的基石。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。政治生态的优化，最终是为了人民，必须依靠人民。一个地方、系统或单位的政治生态是多年长期形成的政治文化、政治习惯和政治环境，依靠个别干部和领导个人来改变不好的政治生态是非常困难的，必须要靠社会集体的力量，创造条件让群众参与，积极争取群众支持。党员干部要树立正确的政绩观、价值观、人生观，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧、服务人民利益，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断政治生态优劣好坏的标准。有必要将不同的权力区分对待，与群众利益相关的权力运行过程及其结果必须增强透明度并加大监管监督力度，以公开为原则不公开为例外，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。积极回应和解决人民群众入园上学、看病就医、环保健康、交通出行、收入就业等迫切要求，改进民生工程项目绩效评估方法和指标体系，注重实效和群众口碑，对民生工程建设质量实行终身问责制，将民生好事办好、实事办实，避免将民生工程搞成劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”和“政绩工程”。作风问题是堵在党和群众之间的“隔心墙”，要保持党的优良传统和作风，持续重点纠治形式主义、官僚主义。当前群众对为官不为现象反映强烈，不担当不作为是政治生态建设的重要破坏力量和消极性因素，需要标本兼治、综合施治，有针对性解决。要紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，找准症结，精准纠治，增强实效。要加大治庸治懒力度，继续严肃查处为官不为的典型人和事并及时公开曝光。不担当不作为现象曾长期存在于公共部门之中，与不合理的公职人员队伍管理制度密切相关。虽然从20世纪90年代开始，事业单位和国有企业开始实行聘任制改革，一些地方也在公务员系统中尝试雇员制改革，打破“铁饭碗”“保险箱”的改革措施和制度规定不断推出。但到目前为止，除了严重违纪违法犯罪的情形之外，很少有单位依法依规对不作为的公职人员主动采用辞退、开除等措施。因此，有必要完善公职人员聘期管理考核，唤醒用活法律法规中的辞退、开除等“退出规定”，用好人员能进能出、干部能上能下、收入能增能减的机制。按照实质性推进共同富裕的要求，改变不同类型人员缴纳保险、公积金、养老金等费用存在差异的做法，修改废除阻碍和影响人才进出和流动的制度规定，促进人才在公共机构和私营机构（体制内外）合理流动。加强公职人员公共服务精神培训和教育的同时，健全公职人员选拔聘用机制，完善志愿者注册管理和活动记录共享机制，遴选有家国情怀、奉献精神的人员到公共机构，将精致的利己主义者逐步淘汰出公职人员队伍，强化公职人员公共服务精神培育，纯化公共岗位的人民性和公共性。