冯秀军：新时代高校思政课教师队伍建设难点及其突破
教育是国之大计、党之大计，承担着立德树人根本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，在培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的教育根本问题上，发挥着不可替代的作用。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出：“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”[1] 因此，培养一支“可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为”的思政课教师队伍是办好思政课的关键和根本。
一、教师队伍建设是办好思政课的关键和根本
办好思政课是党和国家高度重视的一项工作。十八大以来，党中央先后召开了全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会，习近平总书记多次就思政课建设发表重要讲话，为办好思政课、建好思政课教师队伍提供了根本指导。
（一）思政课是立德树人的关键课程
办好思政课，攸关教育的历史责任担当。“建国君民，教学为先。”任何国家、任何时代的教育都肩负着特定的社会责任和历史使命。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，必须依靠教育来培养拥护党的领导、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。育才先育人，育人先立德，这是人才培养的辩证法，也是新时代思政课建设落实立德树人根本任务的基本遵循。新时代的思政课建设，必须着眼于培养担当民族复兴大任、社会主义现代化强国建设重任的时代新人；着眼于培养在未来30 年能够完成“两个一百年”伟业的建设者和接班人。因此，不能简单地将思政课看成一门普通的课程；不能将办好思政课当作一项普通的任务。办好思政课，“要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待”[2]。
办好思政课，攸关高校意识形态工作的成败。置身于新时代的历史方位，中国与世界的联系互动更为广泛、频繁，与此相应，意识形态领域的斗争和交锋也更为深刻复杂。处于日益开放多元的社会环境中的校园已非传统意义上的“象牙塔”和“桃花源”，互联网不断突破高校的围墙和边界，高校成为各种思潮交锋竞逐的前沿阵地。办好思政课就是要充分发挥思政课课堂的主渠道作用，用社会主义核心价值观引领各种思潮，用马克思主义牢牢占领高校意识形态的主阵地，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导大学生增强“四个自信”，自觉投入奉献祖国、服务人民的奋斗之中。
（二）办好思政课关键在教师
要将党和国家对思政课的重视和投入转化为思政课教育教学的实际成效，将党的最新创新理论有效转化为学生自身的知识体系、价值体系和信仰体系，必须经过思政课教师在课堂主渠道和主阵地上的“再创作”。没有思政课教师有效的知识传授、理论阐释和价值引导，学生不可能自发形成科学的世界观和方法论，不可能自发成长为具有坚定理想信念的社会主义建设者和接班人。所以，优秀的思政课教师队伍是办好思政课的关键。
思政课教师的关键作用源自思政课教学的挑战性。习近平总书记结合自己讲思政课的切身体会指出：讲好思政课不容易，因为这个课要求高。一是思政课教学涉及内容广泛，对教师综合素质要求很高；二是思政课教学内容不断更新，对教师知识更新要求高；三是思政课要直面现实，对教师回应尖锐敏感问题的能力要求高。思政课教学是在学生头脑里作业的微雕工程、在学生心灵里播种的灵魂工程。这一极端重要而又极具挑战性的任务，要求思政课教师自身必须具有坚定的信仰、渊博的学识、深厚的理论功底。唯有这样的思政课教师才能让思政课成为学生真心喜爱、终身受益的金课。
（三）教师队伍建设要紧扣思政课教师核心素养
习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出了“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”[3] 的要求，明确了新时代思政课教师应具备的核心素养，为高校思政课教师队伍建设指明了目标和方向。概括来讲，高校思政课教师的核心素养集中体现在政治素质、理论素养、育人情怀三个方面。
第一，要具备过硬的政治素质。与其他知识性课程不同，思政课不仅仅传授知识，同时还肩负着价值引导的重任。这种价值引导，是以社会主义核心价值观为价值遵循，关系着国家和民族的发展方向、目标、道路等大是大非问题。这就要求思政课教师首先要具备在大是大非面前保持政治清醒和政治坚定、能够穿越价值迷雾而明辨是非的过硬政治素质和能力。思政课教师在政治上要强，就是要“善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒”[4]。第二，要具备扎实的理论素养。政治上的清醒，来自理论上的坚定。没有对马克思主义专业理论的深入研究和深厚的理论积淀，没有对马克思主义科学世界观和方法论的深刻把握和深切认同，就难以穿越历史和现实的重重迷雾，从而陷入真假难辨的是是非非之中。正如马克思所说：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”[5] 毛泽东也曾指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。”[6] 因此，只有在自觉的专业理论学习中掌握马克思主义的基本原理和方法，才能破解现实中的重重迷雾。第三，要具备深厚的育人情怀。“教育没有了情爱，就成了无水的池，任你四方形也罢，圆形也罢，总逃不了一个空虚。”[7] 思政课教学要教给学生做人做事的道理，要入耳入脑入心，需要思政课教师具有真心热爱思政课教学的教育情怀。思政课是爱国主义教育的主阵地，家国是思政课教师汲取不竭力量和养分的“大地母亲”，家国情怀是思政课教师深厚情怀的重要内涵。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话中指出，思政课教师要“保持家国情怀，心里装着国家和民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分、丰富思想”[8]。同时，思政课教师还应具有开阔的人类情怀，既要帮助青年大学生厚植家国情怀，也要帮助学生拓展国际视野，引导他们做有深厚家国情怀、开阔天下情怀的时代新人。
二、新时代高校思政课教师队伍建设的难点剖析
党的十八大以来，在党和国家的高度重视下，思政课建设取得显著成效，思政课教师队伍规模和素质稳步提升，形成了一支有情怀、有本领、有担当的思政课教师队伍，为培养担当民族复兴大任的时代新人贡献了重要力量。同时，我们也要看到，与党和国家对思政课作为落实立德树人根本任务关键课程的期待相比，与学生健康成长成才的需求相比，思政课教师队伍建设中还存在诸多亟待改进之处，如教师选配和培养方面存在不足、师资结构有待优化、整体素质有待提升等，这些问题也正是思政课教师队伍建设中亟待攻克和突破的难点与瓶颈。
（一）师资配比达标压力大，存在降低质量门槛的“一刀切”现象
充足的思政课教师数量和师资队伍规模是思政课教学质量提升的前提和基础。作为面向全体在校本科生和研究生的公共必修课，思政课教学的课时多、任务重、要求高，对配齐建强思政课教师队伍有着明确要求。从现实情况看，由于学校重视投入程度不等、学校办学条件不同，特别是部分学校存在由于历史原因造成的编制超标等现实困难，不少学校难以达到中央和教育部文件要求的1∶350的师生配比，有的学校思政课教师缺口甚至超过规定数量的半数。在党和国家的高度重视下，各级教育管理部门先后出台了在限定时间内完成思政课教师队伍配比达标的相关文件和具体政策要求，各高校积极贯彻落实教育管理部门要求，制定本校思政课教师队伍建设方案，在编制计划等方面向思政课教师队伍倾斜，通过引进人才、转岗专任、聘用兼职教师等途径快速扩充思政课教师队伍，一大批学校在较短时间内完成了思政课教师队伍的配比要求。截至2020 年11 月，登记在册的全国高校思政课专兼职教师总数突破10 万人大关，有力缓解了思政课教师数量不足的压力。
随着思政课教师数量规模的快速提升，部分学校思政课教师队伍建设又出现了结构失衡、质量参差不齐等新问题。一些学校通过大批转岗专任教师和兼职教师在数量上快速充实了思政课教师队伍，但从学科背景、专业基础、思政课教学经验、投入时间精力等方面看，部分转岗专任教师和兼职教师难以在短时间内达到思政课教学的要求，更难以胜任马克思主义理论学科建设的专业任务。特别值得注意的是，短时间内大批量集中引进、快速补充思政课教师队伍，不可避免地会引起教师队伍的结构失衡，影响思政课教师队伍的梯队建设，导致教师在职称评聘、评奖评优等环节竞争压力加大，极易对学院可持续发展带来消极影响。
（二）传统教育评价导向惯性大，存在教学与科研之间“顾此失彼”现象
教学与科研是高校教师的两项主要工作任务，合理统筹兼顾教学与科研两个方面的任务要求是所有高校教师需要共同面对的问题。中共中央、国务院印发的 《深化新时代教育评价改革总体方案》 指出，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。如何科学合理地评价教学与科研的关系，将决定高校教师能否正确对待教学、全力投入教学。由于科研成果相对易于量化而教学质量和效果则不易测评等原因，在长期以来的教育评价体系中，重科研、轻教学仍是不争的事实。这无疑会导致部分教师将科研看作“自留地”、将教学看作“公家田”，在科研上全力以赴、在教学上勉力应付的现象发生。实际工作中，在科研上投入更多时间、精力的教师往往在职称晋升、导师遴选、评奖评优等方面更占据“显性”优势；在教学上投入多的教师则因“显示度低”“收益率低”而比较“吃亏”。这样的现实状况进一步强化了重科研、轻教学的不良倾向。思政课教师承担大量的公共课教学任务，且思政课教学本身集政治性、思想性和生活性于一体的特点对教师提出了更高的要求，所以思政课教师往往承担着高于其他课程教师的教学压力，这在客观上导致思政课教师面临的教学要求与科研任务之间的矛盾较其他专业教师更为突出。虽然近年来政策导向在不断纠正和扭转重科研、轻教学的局面，但政策的落实落地仍处于过程之中，将上好课作为第一天职、科研必须服务于教学的理念尚未得到绝大多数思政课教师自觉自愿的认同和践行。
（三）队伍建设进入接棒区，存在中青年骨干教师重点培养中的“揠苗助长”现象
思政课教学是一项攸关党和国家千秋伟业的“灵魂工程”。思政课教师队伍的梯队建设既是思政课教师队伍可持续发展的重要任务，也决定了思政课教学能否担负起“共和国精神国防”的职责和使命。从目前思政课教师队伍现状看，20 世纪五六十年代出生的马克思主义理论教育研究者已陆续进入退休阶段，“70 后”“80 后”成为思政课教师队伍的主力军，“90 后”成为思政课教师队伍的新生力量。一方面，一批中青年思政课骨干教师在党和国家的着力培养支持之下茁壮成长，在教学、科研方面崭露头角，逐渐成为思政课教师队伍的领军人物；另一方面，相较于“40 后”“50 后”“60 后”等老一代马克思主义理论学者，“70 后”“80 后”“90 后”等成长在改革开放年代和社会主义市场经济条件下的中青年思政课教师也暴露出一些不符合思政课教学要求的短板。例如，接受西方文化影响多而在马克思主义经典原著等本学科基本功训练方面不够扎实；未经受过大的风雨历练而思想简单、政治敏锐性不强、政治站位不高，不善于从政治上看问题；缺乏对党史、新中国史、社会主义史的深切体验和理解，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认知认同不够深切，等等。如何帮助思政课教师队伍的“新生代”顺利接棒？各级教育管理部门和各高校多举措助推中青年骨干教师成长，积极为广大青年教师创造发展机遇、搭建成长平台，新生代思政课教师在思想政治素质、专业理论修养、教育教学能力方面获得显著提升。值得注意的是，在多举措积极助推、重点培养中青年骨干教师成长的过程中，也不同程度地出现了中青年教师平台过多、荣誉过多、任务过重的现象，导致部分中青年教师或流于功利浮躁，或疲于奔波应付，反而缺失了甘坐冷板凳、静心求学问教的扎实教风学风。长此以往，难免出现背离初衷而“揠苗助长”的消极影响。
三、新时代高校思政课教师队伍建设的着力点
结合当前思政课教师队伍建设中存在的瓶颈问题，聚焦思政课教师的核心素养，应着力从如下三个方面有所突破。
（一）立足学校实际，量质兼顾，既要配齐更要建强
没有规模，思政课教师队伍建设就缺乏基本的人力支撑；没有质量，思政课教师队伍建设的规模就没有实际意义。因此，在思政课教师队伍配备过程中，既要按照规定的基本师生配比要求，为思政课教师队伍建设提供数量和规模保障；同时，还要避免仅仅着眼于完成任务、应付督查的数量上的“配齐”，确保这支队伍在内涵提升、持续发展质量上“建强”。应根据各校具体问题和实际情况，实行“一校一策”的思政课教师队伍配备计划和方案。
一方面，各高校应充分认识思政课教学之于党和国家事业的特殊重要性，之于一流大学、一流学科、一流人才培养的特殊性和重要性，自觉将思政课教师队伍配比达标作为一项对党和国家负责的重要政治任务来落实，在编制、指标、职称、评优等重要环节给予重点支持；另一方面，又要时刻将思政课教师队伍建设的质量提升和内涵发展放在首位，防止“一刀切”的“懒政”思维，从思政课教师队伍的年龄结构、学科结构、职称结构等多方面统筹考虑，从思政课教师队伍发展的当下实际和未来着想，切忌以形式上的机械完成任务而为思政课教师队伍建设留下未来发展的障碍和隐患。
（二）着眼核心素养，内外兼修，综合提升教学水平
思政课教师个人要加强在政治素质、理论素养、教学能力和师德师风等方面的自我修养和锤炼。对思政课教学的真心热爱是做好思政课教师的基本前提。思政课教师应树立正确的职业认同感、责任感、荣誉感，始终保持在思政课教学研究中的积极性、主动性、创造性。特别是要正确认识教学和科研的内在一致性，树立科研服务教学、支撑教学、提升教学的大科研观，以及教学指引科研、教学激发科研、教学检验科研的大教学观，在相辅相成的教学科研观指引下潜心教学研究，切实提升个人的专业理论素养和教学能力水平。其中，深耕马克思主义经典原著原理、夯实专业理论基础是关键。马克思、恩格斯在 《德意志意识形态》中对资产阶级“普世价值”的批判堪称用彻底的理论来透彻地解读现实问题的典范。“占统治地位的将是越来越抽象的思想，即越来越具有普遍性形式的思想。因为每一个企图取代旧统治阶级的新阶级，为了达到自己的目的不得不把自己的利益说成是社会全体成员的共同利益，就是说，这在观念上的表达就是：赋予自己的思想以普遍性的形式，把它们描绘成唯一合乎理性的、有普遍意义的思想。”[9] 在这里，马克思主义经典作家之所以能如此彻底地揭穿“自由”“平等”“民主”的虚伪面纱，正是基于他们在唯物史观这一科学理论上的彻底性。
同时，从教育管理的角度讲，学校、学院要着眼于增进和激发思政课教师的内生动力，通过制定科学合理有效的制度和政策，在高校形成重视教学、鼓励教学、以教学为重为荣的正确教育评价导向，通过有力的政策支持和资金扶持，激励思政课教师以饱满的热情全身心投入教学，自觉开展深度教学研究，积极开展教学改革创新，关心学生成长成才，努力做学生青春成长的领航员和护航人。
（三）抓好“接棒区”，新陈相接，科学助推中青年教师发展
思政课教学不能仅仅依靠少量的领军人物和教学名师，“一花独放、一枝独秀”难以实现思政课教学质量和水平的整体提升。能否建立合理的教师梯队和优秀的教学团队，是影响甚至决定思政课教师队伍全面发展、持续发展的关键。
抓好思政课教师队伍的梯队建设。当前，思政课教师队伍建设进入新陈代谢的“接棒区”。如何科学设置“接棒区”，确保“接棒区”不掉棒，是决定思政课教学事业后继有人的重大课题。在近几年思政课教师队伍建设的交接时期，抓好思政课教师的梯队建设，是一项立足当下、着眼未来的关键工程。既要把好思政课教师遴选的入口关，又要设置不合格教师的淘汰机制，更需要加强思政课教师的培养培训和过程管理。特别要着眼于当前思政课教师队伍进入新陈代谢的“接棒区”的关键时期，通过设置科学有效的接力机制，采取为优秀中青年骨干教师配置导师，大胆使用、大力助推中青年骨干等举措，实现思政课教师队伍的有序代际传承和可持续发展。同时，要积极倡导正确教育评价导向，培育优良学风教风，引导中青年教师健康成长、可持续发展。
抓好思政课教师队伍的团队建设。如果说梯队建设主要着眼于思政课教师队伍的“纵向”传承发展，团队建设则是重在思政课教师队伍的“横向”协同发展。“蓬生麻中，不扶自直”，思政课教师队伍建设的实践证明，思政课教师个体的成长和发展，离不开良好的团队环境。优秀的团队环境可以大大激励和助推青年教师的成长。以团队建设带动个体的健康成长和快速发展，是一项行之有效而又“经济实惠”的思政课教师队伍建设举措。优秀教师团队建设是一项涉及多方面因素的系统过程，其中，团队带头人的培养是关键。加强团队领军人物的培养，可收到“提纲挈领”之效。此外，近年来许多学校通过集体备课、集体教学攻关等途径，在思政课教师团队建设方面开展了积极有益的探索，取得了显著成效，也积累了丰富的宝贵经验。
思政课教学是一项有挑战、有意义的事业，思政课教师是一个光荣、神圣的称号。只要精准把握新时代思政课教师队伍建设的正确方向目标，紧紧抓住思政课教师核心素养培育这个关键，着力突破思政课教师队伍建设中的难点和瓶颈，就一定能打造一支优秀的思政课教师队伍，切实提升新时代思政课教学的质量和水平，服务于实现中华民族伟大复兴与社会主义现代化建设的宏图伟业。
（作者简介：冯秀军，教育部“长江学者奖励计划”青年学者，中央财经大学马克思主义学院教授，博士生导师）
网络编辑：同心
来源：《国家教育行政学院学报》2021年第1期
发布时间：2023-02-24 10:06:00
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