孙应帅：中国现代化道路上制度建设的世界意义

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中国现代化发展道路的探索从1840年鸦片战争以来，就成为中国人民和各个思潮和党派艰辛探索、不断创新的历史使命。在这一争取民族复兴的现代化历史进程中，只有中国共产党领导人民开拓出了一条适合中国现代化发展的正确道路，创造了“世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”的“两大奇迹”，赢得了中国特色社会主义的道路自信。bXh品论天涯网

其中，在现代化道路的制度建设上，经过70年特别是改革开放40多年的努力，中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化取得了显著成效，形成了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，在加强和完善国家制度建设和国家治理能力建设方面，取得了“中国之治”的历史性成就，赢得了世界关注。世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族，由此看到了发展中国家走向现代化的新途径，也希望从中国的国家制度建设和治理能力建设方面吸取有益经验，进而推进本国的现代化进程。bXh品论天涯网

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一、夯实现代化道路上制度建设的“经济根基”bXh品论天涯网

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人类社会自工业革命以来，就开始了从传统的农业社会向现代工业社会转变的现代化历史进程。在这一进程中，欧美等西方资本主义国家以科学和技术进步为动力，以经济的工业化、市场化，政治的民主化、分权化，文化的人本化、普世化为核心，推动了经济制度、政治制度、文化制度，乃至思维方式、生活方式，国际关系、人际关系等全方位的社会变革，取得了人类社会现代化发展进程的“领跑地位”。于是，当今世界的现代化理论就从西方现代化发展的历史经验中抽象出一整套现代化发展的模式、道路和制度，其中主要就是以欧美资本主义现代化作为人类社会现代化发展标准，从而将现代化等同于“西方化”或者“资本主义化”。认为这是所有国家实现现代化的必然选择和唯一标准。bXh品论天涯网

然而，后起的许多发展中国家在直接采用了西方资本主义的现代化模式、道路和制度，包括保护私有制、推行自由市场、建立分权型治理机制、与传统历史文化决裂等国家制度，希望追赶并实现现代化后，却引发了诸多问题和弊病。由此，包括中国在内的许多发展中国家认识到，走向现代化，就必须创新现代化新理论，探索现代化新道路，创新现代化新制度。bXh品论天涯网

中国共产党人以马克思主义为指导，将马克思主义基本原理与中国的具体国情相结合，不断进行理论的创新和实践的探索，终于开辟出自己的社会主义现代化道路和制度。这一道路和制度在经济制度方面，着意打破西方国家所鼓吹的生产资料私有制和自由市场万能的制度崇拜，创造性地把社会主义和市场经济相结合，提出了建立“社会主义市场经济体制”的制度改革目标。经过多年改革完善，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”得以建立。这一基本经济制度的建立，既发挥了社会主义在经济建设上的制度优势，又激活了市场活力，既坚持了马克思主义“经济基础决定上层建筑”的基本原理，又吸收借鉴了先发现代化国家的经济机制经验，夯实了中国现代化道路上制度建设的“经济根基”。同时，这3项基本经济制度又“相互联系、相互支持、相互促进，是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起着规范方向的作用，对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响。”标志着中国社会主义现代化的经济制度更加成熟、更加定型，这对于既希望保持自身独立性又希望实现现代化的国家和民族，具有重要的参考意义。bXh品论天涯网

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二、构建现代化道路上制度建设的“框架体系”bXh品论天涯网

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制度建设是包括经济、政治、文化、社会、生态等各个领域在内的科学制度体系和国家治理体系，不可能单独推进、跛脚前行。像不少发展中国家在经济根基不稳固的情况下，又不顾国情地移植西方民主制度，其结果就导致了政治上的混乱和经济上的衰败。同时，与自己国家历史和传统文化决裂的文化制度又误入“欲灭其国、先去其史”的窠巢，致使国家失去有效的政府治理、社会动员和人心凝聚能力，进而延缓或阻断现代化进程。bXh品论天涯网

因此，为了规避“稳定”与“发展”、“传统”与“现代”、“人本”与“自然”的两难困境，中国探索的现代化道路，十分注重避免西方现代化发展的前车之鉴，着力从经济、政治、文化、社会、生态等各个领域构建现代化道路上制度建设的“框架体系”。bXh品论天涯网

在以社会主义市场经济体制为核心的经济现代化制度之外，中国的政治制度没有照搬西方三权分立、议会民主、多党竞争的政治制度，而是始终坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一特色制度，以及民族区域自治制度、基层群众自治制度和中国特色社会主义法治体系，始终强调党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，从而形成了中国特色的社会主义政治制度。bXh品论天涯网

在文化制度领域，中国也没有盲从发展中国家只有与自己的历史和文化传统彻底决裂才能实现现代化的武断，而是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度和健全人民文化权益保障制度，从而构建起以中华文化为根本，汲取世界文明一切优秀文化的养分，发展社会主义先进文化的文化制度体系。bXh品论天涯网

在社会制度领域，中国注意克服资本主义国家与生俱来的基本矛盾导致的社会内部阶级对立和社会动荡，通过坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，健全公共安全体制机制，以及完善统筹城乡的民生保障制度等，构建起“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，从而避免了其他国家社会动荡和政治极化等现象，在全球治理失序和混乱中“风景这边独好”，促成了和谐社会和平安中国。bXh品论天涯网

在社会制度领域，中国注意克服发达国家“先发展、后治理”，以耗尽资源和牺牲环境为代价的传统现代化道路的弊端，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，严明生态环境保护责任制度，构建促进人与自然和谐共生的生态文明制度体系，从而走上生产发展、生活富裕、生态良好的现代化发展道路，建设美丽中国。bXh品论天涯网

这样，中国就在深化对社会主义现代化发展的规律性认识基础上，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚焦中国现代化进程中的突出矛盾和问题，吸取发达国家现代化发展的经验教训，探索创新了中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、党和国家监督体系等重大制度创新成果，系统搭建了现代化发展和国家治理体系的“四梁八柱”，构建起现代化道路上制度建设的“框架体系”，使发展中国家现代化发展的制度建设有了参考体系。bXh品论天涯网

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三、加强现代化道路上制度建设的“政治引领”bXh品论天涯网

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中国特色社会主义现代化发展道路之所以能够避开其他国家现代化历史进程中的发展陷阱，其中最本质的特征和最大优势就是中国共产党领导。办好中国的事情，关键在党。党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。环视世界，一些国家陷入经济分化、政治极化、社会对立，就是因为没有一个坚强有力的“政治引领”力量把握国家发展的总方向。即便在实现了现代化的发达国家，分权型和多党制的政治制度设计，也不断因为资本操控、形式民主和阶层固化等带来民主失序、文化失信、民心失望的后现代病。究其原因，同样存在着多党竞争目标各异、议会博弈议而不决等失去国家发展“主心骨”的弊端。bXh品论天涯网

有鉴于此，中国现代化的发展道路始终强调中国共产党的领导核心和政治引领作用，并从制度建设上切实保证党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导地位。其中，在坚持和完善“党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等”全面领导的制度基础上[①]，强调坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度，同时健全为人民执政、靠人民执政各项制度，提高党的执政能力和领导水平制度和全面从严治党制度，从而构建起旨在提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的党的领导制度体系。bXh品论天涯网

这种抓住现代化发展和国家治理的关键和根本的制度建设思路，对于发展中国家更好发挥各自国家制度和国家治理体系的特色与优势，找到各自国家现代化发展和国家治理的“政治引领”力量，也具有借鉴意义。bXh品论天涯网

总之，如何选择现代化发展道路，是包括中国在内的所有发展中国家面临的一道历史课题。中国共产党领导中国人民通过长期探索，开拓并创新出的中国现代化发展道路上国家制度建设和国家治理能力建设方面的成功经验。这是中国特色社会主义制度的创新成果，是中国共产党治国理政思想的重大创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在经济全球化和新型工业化、信息化的新时代推进现代化建设，“制度建设分量更重”，“对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重”[②]。中国将与其他发展中国家一道，在现代化发展道路上，经验交流、制度互鉴，把制度优势更好转化为国家治理效能。bXh品论天涯网

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来源：《理论研究动态》2020年第2期bXh品论天涯网

网络编辑：保罗bXh品论天涯网

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