加大督办力度 解决群众困难　深圳：认真办理代表议案建议

第10版(政治·法律·社会)
专栏：代表议案建议办理情况系列报道

　　加大督办力度 解决群众困难
　　深圳：认真办理代表议案建议
　　本报讯 记者武侠报道：最近，深圳许多市民都在讨论一个问题：深圳特区要不要“禁摩”？深圳市人大为此举行的立法听证会更成为媒体报道的焦点。事情起因于今年人代会期间的一项代表建议，有人大代表认为摩托车已经成为深圳城市交通事故和“两抢”治安案件的主要“肇事者”，建议在特区内“禁摩”。
　　为办理好此项建议，给代表一个满意的答复，深圳交警部门将“禁摩”作为整治深圳交通的一项重要措施。深圳市法制局首先将此建议上网请市民参与投票，结果赞同与反对者难分伯仲。于是，深圳市人大常委会决定对此进行立法听证。
　　为办理这样一项建议，几个部门联动甚至全民参与的情况，在深圳并不新鲜。
　　存在问题的办理方案要重新提交。市政府向市人大常委会提交议案办理方案前，有关督办机构反复组织代表和专家对承办单位办理方案初稿进行审议，组织视察，研究办理工作中的问题。在正式提交办理方案时，常委会讨论认为存在问题的，要重新提交办理方案。2001年，市三届人大二次会议确定了《关于加强我市群众性文化体育场地设施建设与管理的议案》交市政府办理。市政府经研究后，向市人大常委会提交了办理方案，在审议办理方案时，委员们提出了许多修改意见，使得该议案的办理方案数易其稿。市政府为此召开了四次议案办理领导小组会议和一次市政府常务会议。
　　对落实办理方案不理想的认真督办。市人大常委会通过市政府办理方案后，经常组织视察议案的办理情况，对于跨年度办理的议案，常委会不定期地组织检查。深圳市滨河路、北环路沿线学校噪音污染问题一直困扰着附近学校的师生。为此，代表连续3年提出建议，但是承办单位始终未能很好地落实。2002年市人大组织专门视察，2003年又提出重点督办的建议，反复监督办理工作，承办单位终于落实了资金，启动了办理方案。
　　对于关系到人民群众生活方面的议案，常委会抓住不放。比如，治理河流污染问题，深圳市一届、二届、三届人大会议上都有代表提出相关方面的议案。每年，市人大都会组织人大代表视察，有力地推动了议案的办理工作。
　　组织代表与承办单位当面沟通，提高办理工作满意率。深圳市人大常委会明确要求，承办单位办理工作要走出机关，贴近代表，面对面听取意见，提高议案建议办理工作的见面率和满意率。从2000年以来，承办单位所办议案建议与代表见面率达70％以上；满意率也逐年提高，2000年以来，连续3年代表对建议答复满意率都在95％以上。对于办理答复不满意的，市人大常委会每年都召开一次通报会，组织代表与承办单位领导座谈。通过这种方式，代表全面了解了承办单位的工作情况，承办单位也进一步听取了代表的意见，改进了办理工作，收到双重效果。