经济外温内冷劳工安全堪忧——台湾一周新闻述评

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

经济外温内冷劳工安全堪忧
——台湾一周新闻述评
本报记者吴亚明曹宏亮
　　曹宏亮（台北）：每逢选举，岛内的气氛就显得十分诡异，具体表现为一切被高度政治化和泛政治化，至于政治语言和动作，更犹如脱缰之野马胡冲乱撞。在所谓的“公投立法”方面，“立法院”于26日、27日“加开院会审查公投法草案”，由于国亲两党、民进党和“台湾团结联盟”对“公投”版本各有自己的小算盘，“立法院”26日上午的“院会”空转，于是他们就协商决定27日下午4时就无法达成共识的条文进行表决。值得注意的是金门和马祖地区的两位“立委”吴成典、曹原彰，26日上午表示“公投”会挑起两岸纷争，不管是蓝绿版本他们都不支持。
　　吴亚明（北京）：岛内政治人物的言行根本就无助于台湾民众的福祉，甚至会给台湾民众带来灾难。但诡异的是，这些言行却能够屡屡占据大部分媒体的头条，公共议题的理性辩论则很少能够看见。高举政治议题，排挤民生议题；拼政治、拼选举淹没了所谓“拼经济”，对此岛内的有识之士难免忧心忡忡。
　　曹宏亮：那么台湾的经济情况又如何呢？台湾的“主计处”上周末公布数字表明，在全球经济普遍好转的情况下，台湾今年的经济增长率呈上升趋势，进出口有所增加。尽管台湾经济终于显现复苏曙光，但是如果仔细审视带动经济增长的来源及其组成，可以看到，台湾经济“外温内冷”的现象仍然无法改善，对于台湾未来经济的走势，必须抱持更审慎的态度。台湾是一个典型的小型、外向型的经济体系，对外贸易是带动台湾经济成长的引擎。因此，以前只要外部经济情况好，台湾就变得更好。然而，今年外部经济开始上扬，台湾的经济增长复苏力道却弱很多，答案就在于，台湾本身内部经济看不到复苏的情况，这也就是大家所谓的“外温内冷”现象。
　　吴亚明：消费不振和投资疲软是造成台湾经济增长缓慢的两大主要原因：一方面，陈水扁上台之后，岛内消费成长率就开始大幅度下滑，失业率攀高，通货紧缩持续，加之利率太低，造成民众延迟或减少消费。而岛内政情起伏不定，民众对未来缺乏信心，更是导致消费减少的重要因素。另一方面，岛内的民间投资成长率也在持续下滑，其原因除了在于岛内投资环境不佳以外，更重要的还是民众对于台湾当局的信心不足，包括经济建设政策的摇摆与两岸政策的混沌不明。
　　曹宏亮：以今年为例，前三季度台湾的消费增长率仅为0.21％，当局和公营事业的固定投资成长率分别为－2.69％和－7.47％，这些数据都显示，台湾当局对经济成长率的贡献是负面的。此外，目前岛内经济复苏以及投资增长多集中在高科技企业，对于传统企业没有多大助益，对创造就业机会与降低失业也不会有太大的作用。
　　吴亚明：其实这中间还有一些情况值得注意，一是今年下半年，随着外部经济的强劲复苏，台湾出口也呈两位数增长，但是主要表现在对大陆出口倍增。今年1—10月，台湾对大陆以外地区的出口只增加0.1％，几呈停滞状态，尤其对主要出口市场的美国、香港与日本，都是负增长。显然，今年台湾出口几乎全靠台商在大陆投资，运用大陆资源及市场所增强的竞争力，才能维持台湾总出口的增加。二是台湾“主计处”预估今年总出超的扩大，对今年台湾经济增长提供82％的贡献。然而今年台湾对大陆的出超预计是去年出超增长的6倍多。如果要说台湾今年3.15％的经济增长，全是对大陆出超扩大的贡献，一点不为过。岛内舆论认为，两岸经贸紧密结合，提升了台湾竞争力。执政当局如何应对，以创造台湾2300万民众最大利益，则“有赖领导人的智能了”。
　　曹宏亮：现在看来，选举当前，民进党和其他政党都在努力“拼选举”，大概不太可能有余力用来“拼经济”。
　　吴亚明：这一周，岛内举行了一场座谈会，出席座谈会的妇女和劳工代表认为，他们所关心的妇女权、劳工、照顾体系等重大议题，在这次的选举中，几乎都淹没在政治口水中，完全被政治恶斗所排挤，根本没有讨论的余地。他们认为政治人物讨论人民的社会权、生存权问题，才是对台湾人民负责的表现。
　　曹宏亮：22日，台湾南北分别发生工厂大爆炸。位于桃园县芦竹乡的辉腾泡绵公司，上午疑因调配化学药剂不慎突发爆炸起火，火势虽在一小时内迅速扑灭，却酿成四死一重伤惨剧，厂房被炸毁，周围民宅玻璃也被震碎。另外，嘉义县嘉太工业区的一家化工厂，同日早上突然发生大爆炸，造成30余人受伤送医，其中2人伤势严重，已经被送进加护病房。
　　吴亚明：在接连发生3起工厂爆炸伤亡事故后，劳工安全问题引起岛内各界关注。据统计，近10年来，岛内有6000余名劳工在工作中丧生，4万余人终身残疾，伤病人数超过24万人，平均每天有近2人在工作中丧生，近12人终身残疾。岛内媒体指出，近几年来，台湾因为对工业安全有所疏忽而导致的伤亡案件不断上升，不但造成工人丧失宝贵生命或健康，连带使很多家庭也为此失去生活支柱。舆论认为，台湾劳工伤亡频繁，岛内工业安全政策、规章等显然有必要进行检讨。
　　曹宏亮：劳动监督检查力量捉襟见肘，也是造成岛内劳工安全隐忧提升的原因之一。资料显示，目前台湾登记适用“劳工安全卫生法”的企业有28万家，但当局所属劳动检查人员仅有280人，平均一名检查员要负责检查3万多名员工。舆论指出，对于劳动检查人员严重不足的问题，舆论曾多次反映，主管部门也清楚，却因为预算经费或人员编制的限制，始终无法补足人力。这就反映出台湾工安问题严重的另一个症结：当局态度上的轻忽。
　　吴亚明：如此看来，我们的台湾同胞只能自求多福了。