装得像小山一样的超载船，在许多内河上随处可见，可是记者日前到珠江口水域采访，却看不到一艘超载船——珠江口为啥不见超载船

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　装得像小山一样的超载船，在许多内河上随处可见，可是记者日前到珠江口水域采访，却看不到一艘超载船——
　　珠江口为啥不见超载船
　　王政
　　是船主们为躲避检查，跟海事部门打起了“时间差”？广东海事局的同志介绍说，过去的确如此，但自从他们采取了弹性工作制，一天24小时随机抽查，让船主们摸不到检查规律以来，超载船是越来越难找了。更让人欣喜的是，还出现了船主之间互相监督、举报超载的新局面。
　　广东海事局整治超载有啥绝招？汪湘涛局长总结为四个字———源头治理。其实，从心底里讲，没有人愿意超载。毕竟，超载给运输安全带来极大隐患，如果被查到，还要受处罚。但是，在绝大多数船舶超载的情况下，你不超载就根本挣不到钱！
　　看来，超载的背后，折射出一个扭曲的水运价格体系。在市场经济条件下，供给与需求决定商品或服务的价格。如果有多数人超载，船舶运价就是以超载后的运力来计算，单位运价自然会降低，不超载就赚不到钱。而如果大多数人不超载，运力减少，运价也会逐渐回升。因此，整治超载的关键，是要通过切实有效的行动，让绝大多数船舶不超载。如果传递出这样的信息，让船主们理解其中的道理，让市场也感受到这种变化，扭曲的运价体系就有可能调整过来。广东整治船舶超载的结果，证明了这一判断。据介绍，目前广东水运市场沙子的每吨运费已经上涨了4元，船主们反映，如今不超载一样有利可图。
　　由于存在“不超载不赚钱”的悖论，在单纯依靠行政力量治理超载时，我们的执法机构不仅缺乏长效治理的手段，也往往与超载者一样缺乏信心。珠江口船舶整治的经验告诉我们，掌握市场经济规律，摸清矛盾的源头，找到用市场方式解决问题的出路，将市场手段和行政手段相结合，整治超载方能取得事半功倍之效。
　　当然，有了整治超载的思路，还要在整治手段上下功夫。广东海事局的经验是“源头治，中间堵，终点查，长效管理”。具体讲，就是借助水监体制改革，将过去分属不同地区、监管不同水域、各自为政的中央和地方海事部门，整合在一起，采取区域合作的方式，对超载船进行统一整治，长效管理。过去，查到超载船往往是“一罚了之”，如今，罚款不再是主要目的，而是要将超载船强制卸载，由船主雇其他船将超载货物运到指定卸载地点，才能继续航行，而且，该船将列入海事系统船舶“黑名单”，重点监管。这种处理方式，显然要比简单的罚款更有效。
　　珠江口治理超载船舶的思路和做法，值得其他海事部门、高速公路管理部门思考、借鉴。