阿富汗 加紧解除地方武装

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

阿富汗
加紧解除地方武装
本报驻巴基斯坦记者 陈一鸣
　　11月21日，在阿富汗过渡政府和联合国官员的监督下，阿北部两个对立的武装派别开始在巴尔赫省省会马扎里沙里夫上缴各自拥有的坦克和其他重型武器，从而开始了近一个月来阿过渡政府解除地方武装的第三次行动。此前，昆都士省和帕克蒂亚省解除地方武装的行动已经展开。
　　这两个对立的武装派别分别是由拉希德·杜斯塔姆领导的以乌兹别克族为主的第八军团和由阿塔·穆罕默德领导的以塔吉克族为主的第七军团，两派武装曾在抵抗苏联入侵和推翻塔利班政权时联手，阿富汗战争结束后双方都宣布接受卡尔扎伊过渡政府的领导，杜斯塔姆还在过渡政府中担任副国防部长的职务，阿塔也是国防部下属的一名司令，但两派之间却经常为争夺地盘交火。
　　自塔利班政权2001年被推翻以来，阿富汗大多数地区实际上处于地方武装派别的控制之下，阿过渡政府和国际安全部队只能维持首都喀布尔治安的局面，对其他地区根本无力顾及。为了改变卡尔扎伊政权“天子之命不出城门”的尴尬局面，使阿富汗真正成为统一的国家，联合国制定了名为“放下武器，解甲归田，重新统一”的行动计划，该计划的最终目标是从明年夏天开始在两年内遣散10万名地方派别的武装，并从今年下半年起在昆都士、帕克蒂亚、巴尔赫、帕尔万、坎大哈和巴米扬6个省份进行试点，每个省先解除1000名士兵的武装，并对其进行妥善安置。为配合解除地方武装的行动，也为了保护参与阿富汗重建人员的安全，联合国安理会于10月13日一致通过了第1510号决议，决定将驻阿富汗国际安全部队的执勤范围扩大到喀布尔以外地区。
　　根据卡尔扎伊的命令，试点本来应该从7月1日便开始实施，但由于地方武装的领导人担心武器上缴、部队遣散后力量削弱，会遭到其他派别的进攻，谁也不愿意首先交出兵权。于是，卡尔扎伊对国防部进行了改组，让各部族和派别在过渡政府的强力部门中保持平衡，以消除地方军阀们的担心，而解除地方武装的试点也因此迁延了近3个月。
　　位于阿北部与塔吉克斯坦交界的昆都士省在6个试点省份中安全形势相对较好，试点便于10月21日从该省开始，1000名地方武装的士兵交出了武器和装备，使解除地方武装的行动有了一个良好的开局。11月17日，阿富汗东部的帕克蒂亚也展开了解除地方武装的行动，1000名武装人员分两天在省会加德兹向解除武装委员会交出了自己的轻重武器和装备。昆都士和帕克蒂亚两个省共2000名放下武器的士兵每人获得了100美元代金券、一些衣服、130千克食物以及一张身份证明。他们可以选择回家务农、经商、参加扫雷或者接受其他职业培训，此外也可以加入阿富汗国民卫队或警察部队。
　　阿富汗解除地方武装的行动得到了国际社会和国内民众的普遍支持，各地方武装派别的领导人也不得不响应。掌握帕克蒂亚省地方武装实权的第三军团司令穆罕默德·鲁丁在接受采访时表示，解除地方武装的行动将为帕克蒂亚省带来和平，因为人民已经厌倦了战争。他承诺说，自己手中剩下的3200名士兵将来会按照中央政府的命令全部解除武装、回归社会，让中央政府的国民卫队来接管防务。
　　然而，解除地方武装的行动并不是一帆风顺。有报道说，最近一些地方军阀跑到已经交出武器的士兵的家乡，强行要求他们交出全部或一半放下武器时得到的100美元。有些军阀为了牟利，把老百姓编入要解除武装的士兵名单，向过渡政府和联合国骗取遣散费。还有一些地方武装领导人宣称，士兵上缴的武器归他们所有，而不同意过渡政府或联合国的官员接收。很多人一直怀疑饱受23年战乱之苦、100万件武器散落民间的阿富汗能否顺利解除地方武装，真正成为一个统一的国家，而试点行动开展一个月来出现的这些问题似乎证明了人们的担忧并不是没有根据的。（本报伊斯兰堡11月23日电）