张友渔副市长在北平各界代表会议上 关于北平市半年来财经工作补充报告摘要

第4版()
专栏：

　　张友渔副市长在北平各界代表会议上
关于北平市半年来财经工作补充报告摘要
【平市讯】北平市各界代表会议第二日（八月十日）上午，张友渔副市长关于北平市半年来财经工作的补充报告摘要如下：
关于市政府半年来的工作及今后方针，叶市长昨日已在大会报告，我现在只是就财经工作中，叶市长所未谈到的三个问题，作一补充报告。这三个问题就是财政税收问题、物价问题、和银行工作问题。
（一）财政税收问题
（１）财政状况：
本市财政，收支相差颇巨。开支方面，由于市属郊区范围扩大；国民党反动政府时代原属所谓中央直辖的一些机关如税局，法院等，划归市管，特别是接收了庞大的官僚机构，人员的资遣和训练，需要一笔很大经费；最主要的是马路、水道、公有房屋等，国民党反动政府从未修理，而我们则须逐渐加以修理，还有教育广大青年，进行卫生建设，也都需要经费，所以逐月增加了。前半年计共支出小米四千二百七十五万斤（不包括军队、大学、军管会经费及地方款开支）。收入方面，主要是依靠税收。前半年计共收小米一千八百六十九万斤。也是由于工商业的恢复和税收工作的整顿而逐月增加了的。收支相较，实亏二千四百零六万斤，占总支出的百分之五十六点二七，亦即收入只相当总支出的百分之四十三点七三。这笔亏款依靠华北人民政府拨款补助，也就是目前北平开支还需要华北解放区农民担负一部分。
下半年的支出概算共计小米九千五百零七万斤。较前半年增加一倍以上。其中经常费占总支出的百分之四十七点七五，教育、卫生、建设等事业费占百分之四十点一八，预备费占百分之十二点零七。支出概算所以增加，有二个原因，一是下半年比前半年多一个月，二是事业费增加了。前半年事业费较少，事业费的增加，在北平的建设上是必要的。
以上属于华北款开支范围。此外属于地方款开支范围的，为城市内市立小学经费每月约一百万斤，郊区村公所，村小学经费每月约六十多万斤，全年约计一千九百余万斤，清扫垃圾的临时费，全年开支约二百万斤，以上年计共约二千万斤。过去所征收的行政事业费已停征。现在小学经费暂用华北款垫支，已垫二三、七三二万元。
（２）税收状况：
国民党反动政府时代苛捐杂税甚重。商号负担苛杂多者达正税的百分之八五点九，少者百分之二八点八，平均百分之五八。解放后本应根据“发展生产、保证供给、繁荣经济、公私兼顾”的财政政策加以彻底改革，但因税制的改革必须慎重研究，且不是一城一市所能单独任意改变，所以只暂将过去二十四种税目中比较合理的十六种保留下来，继续征收，废除其余八种。同时为了贯彻发展生产并促进城乡物资交流，特规定小型手工业、特种手工艺制造业等免纳营业税；工业机器业制造业等的营业税税率减低为百分之一；撤消各城门税卡；粮食、棉花、油料、梨枣、瓜果五种行商税税率由百分之三改为百分之一点五；肩挑负贩售货总值不足两万元者，及自产自销的小手工业者，均予免征。
我们的税收工作，由于一般采取了民主评议，而税工人员一般地说也还算艰苦廉洁，所以做到了大体上公平合理。
（３）今后财政工作意见
为了支援前线、建设新北平，进行经济、文化、教育、卫生、市政各种必需的建设事业，必须在公平合理的原则下彻底整理税收，加强税收工作，并加强公有房地产管理，以努力增加收入。此外，公营企业将来亦有相当收入，供给财政开支。另一方面，必须大大减轻农民对城市的负担，因而也就必须认真实行精简节约、紧缩编制、精干机构、节省开支、防止浪费、反对铺张、保持与提倡艰苦朴素作风，以期积累资本，迅速恢复与发展生产。
（二）物价问题：
北平是一个消费城市，而不是生产城市。在这样的城市，物价问题向来是严重的问题。在解放前，我们便曾注意到这一点，决定对北平供应相当充分的物资以避免物价的剧烈波动，在平郊集中粮食三千万斤，白油二十八万斤，煤筋七万吨。解放后即以公平价格通过合作社、零售店直接供应劳动市民积极平稳物价。这就使得北平物价在解放后一个相当长的时期中，保持了平稳状态。到七月底止，共计供应粮食五千二百三十八万九千一百七十四斤，连同供给市场及郊区等，则达一亿三千七百九十万斤，供应布十四万匹，纱十一万三千捆，保证了劳动人民以公平价格获得生活必需品。
四月下半月，物价曾有一度波动，经努力平抑，不久即趋稳定。进入七月，物价又激烈波动。开始，主要是受上海物价波动，游资北移的影响。但到七月下旬以后，北平物价超过上海，并继续上涨。最近几天则在我们努力平抑下开始下降。很明显，七月份，北平物价波动的主要因素已不是外来影响，而是游资作祟，即上海北来的游资和北平本地的游资，勾结一起进行了投机倒把、扰乱市场的活动。目前投机活动有如下几种：
１、购存物资，囤积拒售，有些粮商购存纱布，布商将布卖掉，投向棉纱、粮食、黄金，来回倒卖，米面粮店大批购存小麦杂粮，超过其零售与加工的业务范围。
２、买空卖空。如布匹、纱布商利用跑合的先买后卖，或先卖后买，从涨落中投机，牟取暴利。
３、套购物资。有些粮栈利用其他粮店套购贸易公司粮食，有的仅在购买时付交定款，转手即将批单卖给他人，专门哄抬物价，从中取利。
４、个别公营商店、机关生产及合作社也抢购物资，为赚利而不择手段。
以上各种投机活动，不顾国家与人民的利益，违反人民政府法令，必不能允许其继续存在。我们正在加强市场管理，严格检查投机活动。希望人民协助。为了根本解决物价问题，一方面必须发展生产，他方面，必须厉行节约。
（三）银行工作问题：
国民党反动政府的金融机构的特点是进行垄断性的投机与助长投机而与生产脱节。我们人民银行则中心工作是为生产服务，大力扶植生产。此外，并受政府委托，执行金融管理工作。
人民银行北平分行七个月来所做的工作，主要的是：
（１）贷款：截至七月底止，公营企业贷款的累积数，包括公用、工矿、贸易及文化事业等共四十九亿多，除已收回者外，现在实际余额为十五亿。私营企业贷款共二亿五千万元。计工业九千一百余万元，矿业五千一百万元，出口打包放款四千七百万元，特种手工艺二千七百万元，文化教育事业二千八百万元，商业二百万元。实行贷款的结果，第一，帮助了公营企业的恢复与发展，第二，扶助了私营工矿业、特种手工业及出口商。此外，又试办了定货贷款办法，解决了私营企业原料、市场与继续再生产的困难。
（２）折实储蓄存款：四月一日到七月二十七日共吸收此项储蓄存款四亿多。在银行营业项目中，这项营业是比较吃亏的。但在吸收游资上，起了一定作用。这些储蓄存款可较长期地投入生产贷款中去，以发展生产。同时也保证了一部分基本群众（主要是工人、学生、公教人员）的储蓄保值，使他们避免受货币贬值影响。
（３）金融管理：第一、曾经全数收兑了十亿金元券，其中五亿元是受优待的，每人兑五百元，即受优待者一百万人，为北平市民的二分之一。第二、禁止了金银买卖，管理生金银、银元，共破获金银黑市据点三十一处，较大案件二十二起。第三、帮助了占全部金店二分之一的一百二十五家金店转业，以优待接近市价的价格收兑金店金银，计黄金三○一两，白银九四四一一两。第四、管理私营行庄，实行了验资，重新登记，检验资本。