办好人民铁路客货运营业

第1版()
专栏：新华社社论

　　办好人民铁路客货运营业
中国人民革命军事委员会铁道部于最近颁布了“全国铁路客货运运价”、“货物分等”、“货物技术规定装载量”、“旅客运价杂费计算规则”、“货物运价杂费计算规则”和目前暂行的“货物运送规则及补则”、“旅客行李包裹运送规则及补则”。这些规则和运价率的颁布，对于全国铁路客货运营业迅速走向统一管理，有很大的意义。
人民铁路客货运价和客货运运送规则等的统一，看似一件小事，其实却是几十年人民革命斗争的结果。中国铁路到现在已有八十一年的历史，这八十一年的铁路史基本上是各个帝国主义和中国封建官僚资本分割垄断的历史。帝国主义和官僚资本各霸一方，因之中国铁路始终没有统一的运价，统一的规章。我们记得，过去国民党相互接连的京沪、浙赣、粤汉、正太、同蒲铁路，各有不同的客货运价及规章，由京沪或同蒲铁路到其他接连的铁路旅行或托运货物，需要重新起票；在路局方面，两局联运，运费要互相清算。这对旅客和货主是多么不便，多么耗费人力！但是从今天起，这种不统一现象将永远不会再有了。
人民解放军的各路野战军正在向南方和西北各省进行着中国有史以来的大进军，全国解放已经为期不远了。发展生产，繁荣经济，把我们由落后的农业国变成先进的工业国，将要成为我们全部工作的重点。而要发展生产，繁荣经济，就需要大量原料制成品的运输。需要把大量原料安全地运到工厂矿山，把大量制成品安全地运到各个市场。因此，办好人民铁路客货运营业是极其重要的。铁路和货主应保证以最少的运输资材上的消耗，来组织计划运输，来完成国家客货运输计划。同时铁路在运价政策上要有很好的配合与掌握，也就是说，配合我们国家的总的经济政策，按照某个地区和某个时间对于物资需要什么，提倡什么，奖励什么，不要什么，限制什么，而订出适当的运价。我们在铁路营业上反对单纯营利观点，同时我们也反对缺乏发展的观点。这次铁道部颁布的运价规章，就是本着这个方针来订定的。
首先在货物分等方面，已经作了相当的改进。过去北方各局货物分等仅分为五个等级，东北也只分成十等。但先进的社会主义国家苏联，却已经将载运的货物分为一百一十个等级。我们客观的条件比起苏联来自然还有很大的距离，所以我们初步的改革是将货物分为二十个等级。货物等级愈能适当的多分，愈为合理，因为等级适当地多分，不仅使货物对运价的负担易于合理，更便于贯彻国家对某些货物奖励提倡或限制的经济政策。
各等货物运价互相间相差的比率，也是与货物对运价的负担关系很大的。过去国民党统治时期货物分为五等，一等当五等的五·○六倍。这样的等差比率，运送一二级品例如奢侈品、化妆品、非必需品很占便宜，而运送民生必需的大宗货物，相对地却很贵。这一套办法是不利于广大的劳动人民，而有利于剥削阶级的。在这个地方，我们采取了革命性的改进。这次规定运价一等比二十等高二百倍。我们依东北一九四九年计划的直接运输成本，订为十八级货物的运价。为发展工业和照顾民生大宗日用品，我们把工业必需品、和民生必需品尽可能都列在接近直接成本的等级，必要的物资如煤及各种矿砂，都放在直接运输成本的等级以下。为使工业厂址接近原料产地，促使地域分工，造成运输力的合理使用，我们把制成品与原料品的等级也放得接近。为补助文化教育事业，把教育用品书籍杂志也都列在较低的等级。但是对于奢侈品、贵重品、非必需品，则提高其等级用以限制。这次货物分为二十个等级是对的，但在二十个等级中对每种货物安排的是否妥当，还需要广大人民在今后实际工作中考察研究并希望提供意见以备以后改正。
在过去国民党统治时期，因为各路各自为政，对于运价，有的规定了递远递减的办法，有的没有规定。规定递减的，其递减程度大小亦不一致。为鼓励货物作远途的运输，运价采取递远递减的方法是必不可少的。今天新运价已经作了统一彻底的改革。新运价规定货物运送一○○公里以内不减；由一○一公里至四○○公里，每十公里减去营业公里的○·○三公里；四○一公里至一○○○公里，每十公里减去营业公里的○·○五公里；一○○一至二○○○公里，每十公里减去营业公里的○·○六公里。按照此种递减程度，运送一○○○公里所收运费，为不递减运费的百分之五七·四，也就是说，按照不递减运费少收百分之四二·六。除定有递远递减办法外，并订有特定运价。如由东北铁路总局管内发往由海关以南各站的高粱米、苞米、豆油，减百分之五十。此外对木材、建设用洋灰、煤及经由几个指定车站出入口的某些物资，也订有特价。这种特价的订定，和发展生产、繁荣经济的新民主主义的经济政策是相配合的。
这次公布的客货运运送规则及补则，明确地规定了铁路货主间的权利与义务。今天人民铁路的管理要向广大的人民负责。它必须防止一切可能发生的浪费或不良现象。比如现在规定了货物、行李、包裹交付期间，若铁路不按时交付，行李每迟延一天铁路要受罚运费额的三十分之二；包裹每迟延一天，铁路受罚运费额的三十分之一；货物每迟延一天，铁路受罚运费额百分之二到百分之四。同时又规定了货物行李包裹赔偿标准。如因铁路方面的原因，致货物遭受损失，铁路按到站的市价赔偿；货主如愿赔偿同样实物时，铁路按同样实物赔偿之。这些规定是公平合理的。过去国民党的铁路没有这种规定，它也不会有这种规定。这个分别说明了今天的铁路怎样重视着货主的利益，怎样把人民的权利放在前边。这种作法，不但使货主托运的东西有了可靠的保证，同样也使办理铁路营业的人员加强了责任心，使铁路运输效力和信誉更加提高。另一方面，规则中也严格地规定了计划运输和货主应受的罚款。在义务规则中规定了货车延期罚款。如因货主方面的原因，致将货车延期，延期由一小时至六小时，每吨每小时罚人民券三十元，由七小时至十二小时，每吨每小时罚人民券六十元，以后每增加六小时，倍增累进。对于以整车托运货物的货主，路局要求其每月提出运输计划，若不提出计划，铁路在车辆不足时可拒绝配车。今天铁路线路日益延长，运输任务日益繁重，而车辆的增加有限；铁路要完成国家军运和国家一般的客货运运输计划，如果不作有计划的运输，并缩短车辆周转率，是不可能完成任务的。铁道部规定货车延期罚款，不是为罚款而罚款，其目的在于消灭车辆延期，防止运输力的浪费，为了使我们的车辆每一分钟每一秒钟都用在有益于建设新民主主义的事业上去。
军委铁道部颁布的全国客货运运价和客货运运送规则，在人民铁道历史上是一件很重要的事情。过去铁路在完成国家客货运运输任务时，对国家运输力的使用爱护上，对货物及旅客的关心上，都存有缺点。由于国民党长期留下来的官僚作风，又由于军委铁道部对铁路接管不久，经验不够，个别职员在今天还保持国民党脱离群众的恶劣作风来对待旅客，对待货主。对于这些缺点必须展开严格的思想斗争和业务学习，才能克服。现在我们恢复与发展国民经济的任务日益巨大，国家客货运输任务迫切需要我们办好人民铁路客货运营业。要办好人民铁路客货运营业，除铁路职工努力外，还需全国人民监督爱护人民自己的铁路。也只有在广大人民齐心合力协助爱护之下，才能使我们的人民铁路迅速地向前进步。　【新华社北平九日电】