华北人民政府发布　关于小学教育几个重要问题的指示

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专栏：

　　华北人民政府发布
　关于小学教育几个重要问题的指示
【本报讯】华北人民政府于今（十五）日发出关于小学教育几个重要问题的指示，原文如下：
华北人民政府关于小学教育几个重要问题的指示：
小学教育是国民的基础教育。华北已全部解放，除极少地区外，土地改革已大体完成，开始进入和平建设时期，教育工作应有大步开展。为此，明确规定小学教育方针，制订比较统一和正规的办法、制度，以使小学教育更有步骤有计划地提高与普及，已属迫不容缓。最近召开之华北小学教育会议，相当圆满地实现了这一任务，除制定“华北区小学教育暂行实施办法”、“华北区小学教师服务暂行规程”两草案，俟经本府审查另行颁发外，兹对该会议所提出的师资、经费、课本、领导诸方面的问题，修正核准指示如下：
（一）方针、办法确定后，师资是决定一切的。因此，首先要加强在职小学教师的学习，以提高质量：（１）有计划的轮训。省立师范可附设高小教员轮训班，县立短师可附设初小教员轮训班。省人民政府或行署应选择若干县，每县吸收或抽调知识分子三十至四十人，予以训练，分配任小学教员，再换回相当人数，依次训练。如此轮流，争取明年年底以前，各该县小学教员都能普遍轮训一次。注意指导小学教员自学方法。提高其工作中之自学能力。此外，可利用假期组织讲习会，在中等以上城市，除假期外，还可尽其它可能的时间（如晚上）举办补习班。（２）只有集中学习，缺乏平时进修，进步仍属有限。因此还必须以教师个人自学、集体互助、加强领导三者相结合的方法，坚持工作中的学习。此种学习，一般可按中心学区编组，中心小学校长或完小校长为组长，每组必须有两三个政治、文化、业务水平较高者，成为推动学习的核心。县教育科须设专人（最好是副科长）并吸收有关人员组织学习委员会，专门负责领导。在职学习的内容，必须切合教员的需要，以“缺啥学啥”为原则，不强求一致，更不应机械搬运干部学习的一套。不同地区应有不同重点，新解放区一般是着重政治思想教育，而老区则主要是提高文化业务水平。（３）各地的教育刊物，争取逐渐起函授学校的作用，有计划地组织教师交流业务经验，解答他们提出的疑难问题。可能时试办正式函授学校。组织图书互借或小型流动图书馆。
大量吸收知识分子，培养师范学生，以补充师资的不足：（１）大、中城市知识分子为数很多，且人浮于事。解放后，不少的是热情很高，愿意为人民服务，应加以短期训练，分配适当工作。动员他们到农村去任中小学教师。这一工作需要有组织有计划地进行。（２）切实整顿，逐步发展县立（或联立）师范，要加强领导，做出成绩。切实纠正过去忽视对县师领导的偏向。在学制上，各区不强求一致：教师缺乏的地区，以一年制为主，教师不太缺乏且文化较发达的地区，以二年制为主，个别县份可以改为三年制，要做到毕业生比当地教师现有水平高出一步。过去程度过于参差不齐者，必须进行班级的整顿，程度差的另编补习班，个别程度太差的，可动员回高小学习。
（二）小学教育要有适当的发展，又必须进一步适当解决经费问题，兹斟酌全区财政情况及各区地方教育建设需要，规定地方教育费标准和办法如下：（１）地方粮与华北粮的比例为二十比一百，教育粮应占地方粮百分之六十左右。个别地区，工作上确有需要，在群众负担能力许可下，经省政府或行署批准，征收数得酌量增加。（２）教育粮的掌管办法，应与中等教育经费之掌管办法同。（３）为照顾贫苦地区，专署对各县教育粮可作适当调剂。（４）无学校的村庄，群众确系自愿集资兴学者，应允许之。但须谁入学谁出钱，严禁按户摊派。（５）学校设备的开支（如盖房、购置桌凳等）高小由地方教育粮统一解决，初小经群众同意，县府批准由村自行解决。凡无校舍或校舍不足者，若有公共房屋如庙宇、祠堂等，应尽先拨用；或由村政府负责暂为借房。在新解放农村进行土改时，应注意没收的房屋中，有适用为教室、操场、校园者，或其他桌凳、木材等，可征求群众同意，酌量分配给学校。至于校舍被其他机关占用，而学校别无住处，或校舍不足者，应退还学校。新解放城市学校，一般暂不新建校舍，其必须使用之房屋不修理即发生危险者则当加以修理，但须制定精确预算，报请上级政府批准。（６）经费开支必须有计划、有制度、精确计算，厉行节约，一切要做到合理。新解放城市对过去国民党所定之开支办法，不合理的应加审查修订。
（三）课本问题采集中编审、分散印行的原则：（１）初小课本，不论城乡，下学期一律采用本府教育部审定的国语常识合编本二、四、六、八册，秋季始业之一年级暂用第一册，乡村高小可仍用高小课本（审定本）之二、四册，大城市的高小改用最近的修订本，此种修订本的纸型即可发去。（２）各种课本的印刷，已经统一发给样本或纸型，由各行政区、省宣教部门组织当地公私印刷力量，供应需用。平、津、石则由新华总店供应。印刷资金不足，可向银行折实贷款，借实还实。（３）公营书店销售课本，定价以实物保本不致赔钱为原则，此项价格，各地可自行规定。（４）检查改进发行工作，保证及时使学生获得课本。
（四）根据过去小学教育情况，改进加强领导是工作开展的最重要关键。为克服现存缺点，必须：（１）健全各级教育行政机构，应按编制并顾及质量，设法补充满员。（２）培养教育干部的专业思想，尽可能的少调动，使积累经验，安心将工作作出成绩。小学校长教员由县调动。县师校长教员由专署调动。中等学校校长教员由行署（省）调动。直辖市之校长教员由该市政府调动。师范毕业学生应分配教育工作，特殊情况须经上级政府教育部门同意，始可分配其他工作。（３）注意培养女教师。（４）加强视导检查工作。配备强干部作视导员，真正做到能发现问题，发挥指导作用，提高工作。认真培养典型学校，深入了解，具体帮助，以吸取经验推动一般。（５）加强新民主主义教育业务的研究。认真执行报告请示制度，不应只在经费困难时才请示，而对方针、政策问题反而自由处理。
以上各项，希即研究执行，并将执行的情况随时报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　中华民国三十八年六月十五日
　　　　　　　　　　　　　　　主 席　董必武
副主席　薄一波
　蓝公武
杨秀峰