华北区小学教育暂行实施办法

第2版()
专栏：

　　华北区小学教育暂行实施办法
华北人民政府制定
中华民国三十八年六月十五日公布
　　　　一、实施方针
（一）小学教育是新民主主义国家公民的基础教育，应以左列各项为施教目标：
（１）培养儿童读写算的基本能力及普通的科学常识，以增进其对生活、社会与自然的认识。
（２）注意卫生健康教育，培养儿童健康身体。
（３）培养儿童爱护人民国家的思想及爱好劳动、民主、守纪律的良好习惯。
　　　　二、学制
（一）小学学制仍暂定为四二制，初级小学四年，得单独设立；高级小学二年，以与初小合设为原则，称完全小学（不足一班者，视需要与可能，得于初小附设高级组），必要时亦可单独设立。在目前之国民经济情况与师资条件下，暂以四年初级小学为逐步推行普及教育的年限。
（二）初小接收七岁至九岁（周岁以下同）之儿童入学（个别身体发育较早的六岁儿童，亦可接收入学），高小招收十岁至十三岁之初小毕业生或同等学力者入学。自七岁至十五岁之男女儿童，均称学龄儿童。在教育未普及以前，对入学儿童之年龄限制，各地应稍灵活运用。
（三）小学以春季始业为原则；但原有秋季始业的班级不变。为适合城市与乡村的不同需要，每学年可分两学期或三学段。全学年上课时间在乡村不得少于四十周，城市不得少于四十二周。全年假期除一般例假外，城市放寒暑假不得超过十周；农村放麦秋年假不得超过十二周（包括春耕时间停课时间在内）。假期起止日期，由各县市政府根据当地情况规定之。
（四）小学学生学业成绩考查，应注意平时考绩，并于每学期学段终了举行考试，成绩及格者始得升级。修业期满（课程学完），举行毕业考试，成绩及格者始得毕业。高小毕业生经呈报县市政府批准后，由学校发给毕业证书。
（五）小学学生因身体或家庭特殊情况不能继续学习者，可请求转学、休学或退学。经学校考查属实后，发给休业证明书。
（六）初级小学，为便于贫苦子女入学，得采用二部制、半日制、巡回小学、季节性小学等办法。修业年限不必强求划一，学完国语、算术、常识等主要课程，经考试及格，即可毕业。
（七）初高级小学一律免收学费。
　　　　三、课程及教学时间
（一）小学课程按年级分设下列各科
（１）初小一二年级设国语（包括常识、话法、读法、习字、缀字联句），算术（包括心算、笔算），体育，唱歌，图画，手工等六科。
（２）初小三四年级设国语（包括话法、读法、作文、习字），算术（包括笔算、心算、珠算），常识（包括卫生、社会、自然），体育，唱歌，图画，手工等十一科。
（二）各科每周教学时间，列表如左：
附说明：
１、除课内教学外，各年级每日自习时间（在校或在家），不得少于二节。
２、每节之间，应有十分钟的休息时间。
３、体育除分班教学外，每日应集体举行十五分至二十分钟的晨操或课间操及集体游戏。
４、为适应地方情形、班级编制、程度、年龄之不同及便于排列课程表，得酌情增减每周教学节数，但每周增减总数，以三节为限。
（三）小学学生课外活动时间（主要应为与课业有关的活动及自治活动），初小一二年级每周不超过一小时；三四五六年级每周不超过三小时。小学学生除参加观摩会，儿童节纪念会外，不参加街村一般的群众会议。非经县市政府批准及指示，不得随意停课参加其他活动。
（四）小学教科书须采用华北人民政府审定或指定之课本，除另有指示者外不得随意增删。国语、自然、常识等科，各区得按当地情况及临时需要，编百分之十至十五的补充教材，由省人民政府或行署主编报送华北人民政府教育部审核。
（五）小学课程标准另定之。
　　　　四、教导工作原则
（一）小学教导工作应根据教导合一的原则，教师对儿童全面负责，将生活指导与各科教学统一计划实施，以期儿童生活与学习、知识与行为、课外活动与课内活动以及学校生活与校外生活等，获得一致与协调的发展。
（二）教师应本教学联系实际的原则，并根据儿童身心发育、接受能力及实际生活经验等情况，以多种多样的方法，启发诱导，进行教学，切忌以成人的主观要求处理儿童问题。
（三）对儿童生活指导，要贯彻民主精神，辅导儿童自治，诱导儿童自觉地遵守纪律。又当发扬尊师爱生传统，教师应以身作则，关心爱护学生。
（四）教师要善于和儿童家长与当地群众保持密切联系，借以了解儿童的环境、性格与其家长对儿童的要求，从而检查教学工作，改进教学方法。
　　　　五、组织、编制、会议
（一）初级小学每班（以教室计）设教员一人，两班至三班者，其中一人为主任教员。四班以上者设校长一人。六班以上者增设教导主任一人。每增三班得增设科任教员一人。班级及教员人数较多者得设级任。完全小学或高级小学设校长一人，五班以上者增设教导主任一人。高级班每班设教员一人，每两班得增设科任教员一人。校长与教导主任均以兼课为原则，其兼课时数视行政事务繁简决定之；十班以上者，可不兼课。事务人员之编制，应视实际需要并本精简原则由县市政府教育部门核定之。
（二）小学分级及编班，应以文化程度为标准。凡程度过于参差不齐者，应进行适当整编，以便教学。
（三）为发扬集体领导，三班以上的小学，应建立定期的教职员会议制度，并邀请学生家长代表及村教育委员参加。其班级及教职员较多之小学，可分设校务会议及教导会议。
（１）校务会议：校长、教导主任、事务主任、教员代表出席（并得邀请学生家长代表及教育委员参加），由校长任主席，讨论决定教育计划，布置总结工作，通过预决算以及商讨学校建设等重大问题。每学期举行三次，必要时得召开临时会议。
（２）教导会议：校长、教导主任、全体教员出席，由校长或教导主任任主席。讨论教导计划，检查教学进度，研究教材教法及有关学生生活指导等问题。每月召开一次，必要时得召开临时会议。
　　　　六、小学之设置与领导
（一）公立小学以地名命名，称某县或某市立某村某街小学，其不便以地名命名者，可以数字顺序命名，称某县或某市立第几小学。如非完全小学，并应加高级或初级字样，以示区别。公立小学之行政业务，统归县或市政府领导，但所在地之区村政府（街政府不在内），有监督与帮助的责任。
（二）在工厂、矿山、铁路等工人集中地区，政府应协同厂、矿、交通等行政机关及职工会筹设小学，以解决工人子女就学问题。对现存的职工子弟学校及扶轮小学等，应积极扶植其发展，不必改变其名称；但学校在业务上须接受政府领导。
（三）各县市应按行政区划与小学分布情况，划分若干中心小学区，选择该区基础较好及地点比较适中的完全小学或初级小学，以为中心小学，称为某县或某市某学区（或第几）中心小学校。中心小学校长负责组织领导本学区各小学的教师学习、业务研究及交流工作经验。但在行政上不是一级。
（四）为便于实验研究及学生实习，各师范学校、师范学院、教育学院等培养师资之学校，得设立附属小学，称某校院附属小学校，受各该校院领导。
（五）私人或法团得筹资兴办小学，称为私立小学。私立小学之命名应采用专有名称，不得以地名或以数字顺序为校名。私立小学须于事先呈请当地县市政府立案始得开办，并接受当地政府之领导。私立学校管理办法另定之。
（六）小学之设置、变更及停办，均须呈报当地县市政府批准备案。
（七）各县市公私立小学，除临时请示报告外，应于每学期或学段开始后一个月内将全校学级编制、教职员名册及学生人数，报请县市政府备案（职工子弟小学、附属小学、机关设立的小学，则报告其直属领导机关，转报同级政府）。
（八）注意发展女子教育，尽量予女儿童以入学便利。其有条件设立女子小学的地区，可单独设立女子小学。（附图片）