“魏玛三角”新问题

第3版(国际)
专栏：国际论坛

“魏玛三角”新问题
吕鸿
　　在今年的欧洲政治中，“魏玛三角”一词越来越引起舆论的关注，而伊拉克战争给它带来了新问题。
　　1991年，在德国前外长根舍的倡议下，波兰、法国和德国外长在德国名城魏玛举行三边会晤，建立每年定期会晤机制，“魏玛三角”由此而来。此后，三边会晤议题从外交逐步扩大到了军事、经济和文化等众多领域，会晤级别也从部长上升到了政府首脑。按照德国人的设想，“法德轴心”是欧洲建设的发动机，但随着欧盟向中东欧扩展，波兰在未来欧盟中占据重要一席，因此，“魏玛三角”以“法德轴心”为模式，意图将波兰塑造成一个类似法国那样与德国在所有领域加强合作的伙伴，在欧洲建设中发挥重大作用。
　　应当承认，在伊拉克战争前，“魏玛三角”促进了波、法、德相互间的关系，也为欧盟建设注入了新活力，但是，这一机制因伊拉克战争而受到了损害。种种事实表明，以波兰为首的“新欧洲”正在成为美国在欧洲大陆的新的坚定盟友。波兰不顾德法为首的“老欧洲”反对美国发动对伊战争的立场，率领“新欧洲”坚决支持美对伊动武，并派兵参与；在伊战后重建中，波兰获得了领导一支驻伊稳定部队的大权；美决定将一部分驻德美军撤至波兰等中东欧国家；美总统布什在伊战后的首次出访中，波兰被选为首站；在众多国际场合，布什和美国防部长拉姆斯菲尔德对波兰大加赞赏，溢美之词不绝于耳，等等——这一切急剧抬升了波兰在欧洲的地位，但波兰这种紧随美国、而与法德“背道而驰”的做法使“魏玛三角”的作用大打折扣。
　　首先，欧盟共同外交和安全政策更是“镜中之花”。实现欧盟共同外交和安全政策一直是欧盟挥之不去的梦想。欧盟宪法草案决定设立欧盟外交部长、欧盟本月首次决定以整体名义向刚果（金）派出维和部队等一系列举措表明，欧盟在共同外交和安全政策道路上将进行到底，但随着波兰等“新欧洲”国家的入盟，加上英国等其他一些欧盟国家在欧盟共同外交和安全政策上素来与法德作对，这将使得欧盟共同外交和安全政策难上加难。
　　其次，欧盟未来决策机制是否有效运转疑上加疑。撇开欧盟共同外交和安全政策不谈，未来欧盟扩大到25国，在决策机制上将采取多数表决制。根据2000年底《尼斯条约》分摊给欧盟各成员国及未来成员国在欧盟理事会中的票数，波兰的表决票数与西班牙一样为27票，仅次于德、法、英、意的29票。无疑，波兰的票数对德法很重要。
　　最后，波兰与美国如此紧密的关系正被舆论称为“东欧的美英特殊关系”。在欧洲，英国经常与德法观点不一，如今又多了一个波兰，欧盟“内耗”将可能加重。