今年1至4月，全国铁路路外伤亡事故上升2.3％，其中，道口事故仍居首位——道口事故 如何根治

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

今年1至4月，全国铁路路外伤亡事故上升2.3％，其中，道口事故仍居首位——
道口事故 如何根治
本报记者 王政
　　长期以来，道口事故频发，一直是让铁路部门头疼的心腹大患。近日，记者随国务院安全生产检查组到北京铁路局、上海铁路局检查安全生产工作，道口安全隐患得不到根治，依然是沿途铁路部门重点反映的问题。
　　上海铁路局局长陆东福介绍说，由于采取了增设防护栅栏、取缔非法通道、封闭人行过道、悬挂安全警示标志、加强宣传等多项措施，今年1至4月，机动车道口肇事同比下降了43％，但其他路外伤亡事故却上升了18％，其中，无人看守道口和非法通道依然是肇事的“元凶”。
　　说起来，道口事故并非无药可救。实施“平改立”工程，实现全部立交化，是杜绝铁路道口安全隐患的治本之策。即使条件所限，一时改不了立交，确保道口有人值守，也能大大降低事故的发生概率。
　　但实际情况却远为复杂。虽然铁路部门已明确规定，时速140公里以上的新建线路取消平交道口，既有线“平改立”也早已被铁路部门提上议事日程，但是，改造经费成了横亘在铁路和地方政府面前的一道鸿沟。据上海铁路分局局长刘涟清介绍，沪杭线一个普通的平交道口要改造成16米宽的立交，算上拆迁等费用，要投入1000多万元。按照相关文件规定，新建道口费用由铁路部门承担，而改建道口的拆迁费用、引道等部分费用由地方政府承担。但是，地方认为，“平改立”应算作新建，铁路部门理应承担费用。双方于是陷入僵持。
　　再说取缔无人看守道口。按照有关规定，铁路道口应该由地方监护，可仅上海铁路局安徽省境内就有无人看守道口283个。去年安全生产大检查期间，安徽道口问题被曝光后，省里曾到江苏等地区取经，回去也起草了一个解决办法，可到目前为止，无人看守道口还是283个，一个没少。原因还是钱。谁出钱？建好后谁负责维护？铁路、地方又陷入无休止的扯皮。
　　安全重于泰山，清除道口安全隐患是人命关天的大事，需要路地双方协商解决，综合治理。早在上个世纪80年代，九部一委就联合发通知解决铁路道口问题，但时隔近20年，问题依然存在。尽快出台一个带有强制性、具有可操作性的解决办法，已是当务之急。
　　目前，我国铁路提速干线时速已达160公里，在运输最繁忙的沪宁线，每6分钟就有一趟列车飞驰而过。机动车和行人穿行道口本身就具有很大的风险，盲目穿越更是危险。但沿线不少群众为图一时方便，违章穿行铁路，有的甚至破坏隔离设备，私设非法通道，还出现屡建屡拆的怪事，给行车安全带来重大隐患。加强安全宣传，提高行人和机动车司机的安全意识，同样也迫在眉睫。