法官廉政“高压线”——最高人民法院推出惩戒法官新规定

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

法官廉政“高压线”
——最高人民法院推出惩戒法官新规定
本报记者吴兢
　　6月19日，法官惩戒制度的新规定正式公布。这个由最高人民法院制定颁布的、全名为《关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒制度的若干规定》，被人们形容为：中华人民共和国的法官们的一条新的“高压线”！谁碰“高压线”，法纪不容情。
　　追究领导责任
　　最高人民法院推出法官惩戒新规定，目的在于切实惩治司法领域中的腐败现象，确保司法公正。
　　中纪委驻高法纪检组长李玉成告诉记者：“近年来，高法在加强法院廉政建设、维护司法公正方面采取了一系列措施，取得了较好效果。但面对改革开放和市场经济的考验，仍有少数法官经不起人情、金钱的诱惑，违法违纪现象时有发生。高法颁布这个规定，就是通过加强制度建设，严明法院审判纪律，规范法官的职务行为，从而达到惩治司法领域中的腐败现象、确保司法公正廉洁的目的。这也是法院系统学习贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，加强队伍建设和党风廉政建设采取的一项重要举措。”
　　对法官实行惩戒制度，这在1995年7月1日起施行的《法官法》中便已有规定。该法第十一章规定了对法官的惩戒，其中第三十条明确规定法官不得有“十三种行为”，并规定了相应的惩戒办法。但由于相关法律规定内容比较原则，在实践中不便于执行。因此，为了将对法官的惩戒落到实处，高法制定了该新规定，将《法官法》有关法官惩戒条款内容进一步明确和细化，增强了可操作性。
　　细化法官“禁区”
　　该规定为法官明确设置了多个“禁区”——
　　对“不得徇私枉法”规定了3条“严禁”：在审判和执行工作中，故意违背事实和法律，枉法作出裁判或者决定；为牟私利或者徇私情偏袒一方当事人，故意违反法律规定，迫使另一方当事人违背真实意思，放弃自己的权利；徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行。
　　对“不得隐瞒证据或者伪造证据”规定了3种具体情形：严禁涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意毁灭证据；严禁以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证；严禁使用暴力等非法手段逼取证人证言。
　　对“不得从事营利性的经营活动”规定了4项不准介入：个人经商、办企业；在经济实体中兼职；从事有偿中介活动；兼任律师、法律顾问……
　　这样规定有三大好处：一是界限明确，便于检查，二是便于法官遵守，三是便于监督。
　　加大处罚力度
　　按照《法官法》的规定，对违纪者可给予6种处分：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。而惩戒新规定则对被惩戒的法官们给予了更重的处罚。
　　李玉成告诉记者，处罚力度的加大表现在三个方面：
　　对一些性质严重的违纪行为，直接将责任人清除出法官队伍。比如，散布有损国家声誉的言论，参加旨在反对国家的活动；贪污受贿；刑讯逼供等等，对行为人一律提请任免机关免其法官职务，予以辞退或开除。如构成犯罪，则依法追究刑事责任。因为承担宪法赋予神圣审判职责的法官队伍，绝不允许有此类现象的存在。如逾越这条“高压线”，理应受到法纪严惩。
　　对徇私枉法、隐瞒证据或者伪造证据、泄露国家秘密或者审判工作秘密等一些较为严重的违纪行为，则加大了处罚力度。依据法官法的规定，对这些行为的处罚起点是警告，而该惩戒规定将处罚起点提高为记大过，提高了两个档次。
　　除原有的6种违纪处分方式外，还增加了不属于纪律处分的两种处理方式：免除法官职务和辞退。这两种方式虽不属于处分，但实质上都是取消了被惩戒人掌握的司法权力，使之不可能再行使审判权或执行权，从而保证法官队伍的纯洁性。（附图片）
　　压题照片：吉林一法官接受吃请，引发全国首例“百姓不信任”问责。去年12月，张俭与邻居刘某打官司。案件审理过程中，张发现审判长王学彬接受被告吃请，他当场拍下王学彬准备吃饭的照片，并向有关部门检举。磐石市人民法院立即启动刚刚制定的“不信任问责程序”，最后王学彬被“免去现有职务待岗学习”。（新华社记者鲍盛华摄）