建设“人才之都”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　为实现率先基本实现现代化和举办一届最出色奥运会的目标，北京把“党管人才”原则具体化为一个切实而又宏伟的战略——
建设“人才之都”
本报记者 崔士鑫
　　北京一向被人们视为精英、人才荟萃之地。然而，在申奥成功后不久，北京市领导的一个重要话题，就是担心首都的人才不足。近年来，北京市出台了一系列吸引人才、用好人才的举措，建设“人才之都”的战略正式确定。
　　“我们提出首都人才战略的发展目标和基本任务，制定《北京市“十五”时期人才事业发展规划》并首次将其纳入北京市国民经济和社会发展总体规划纲要，”北京市副市长张茅介绍，“就是要确立人事人才工作在首都经济发展中的战略地位，使之成为首都发展战略的重要组成部分。”
　　规范制度：让良才脱颖而出
　　北京第一次亮出副局级的位置向社会公开招聘的时候，许多省市区还没有搞竞争上岗、向社会公开招聘。如今，北京市的竞争上岗已结出硕果：全市各级行政机关普遍采取竞争上岗的方式选拔处、科级领导干部，有7000多人通过竞争走上领导岗位。
　　用规范的制度保证优秀人才脱颖而出，是北京市落实“党管人才”原则的一大特色。仅在公务员管理方面，北京就研究制定了25个规范性文件和22个配套办法，形成了完善的公务员管理法规体系。面向社会的“公务员录用考试”和面向应届毕业生的“公务员资格考试”，把“凡进必考”的考试录用制度组织得滴水不漏，尽最大可能“网罗”人才。
　　过了考试录用关，并非万事大吉。公务员考核、回避、轮岗、培训、辞职辞退等制度，确保“去粗存精”，使优秀人才尽快崭露头角。结合努力建设服务型政府，北京市加大了公务员考核力度，把群众“满意不满意”作为衡量工作的第一标准。所有“窗口”单位公务员，一律挂牌上岗，随时接受群众监督。2003年还被定为“公务员投诉年”，建立举报投诉制度，聘请社会监督员对各级机关公务员的服务态度、工作效率、工作质量等进行检查监督。年度考核确定为不称职的，扣发全年奖金，情节严重的将被辞退……规范的制度，使遴选人才的机制，始终如一地发挥作用，保证了人才能被及时发现、重用。
　　“人才绿卡”：让“通道”保持畅通
　　留美归来的计算机硕士陆晓敏，在5月份非典肆虐的时候，来到北京“落户”，市人事局及时为其办理了引进手续。非典期间，北京市仍然成为吸引海外人才的地方，吸引海外留学人才的“绿色通道”也依然畅通无阻，先后有100多人办理了《北京市〈留学人才〉工作居住证》，“人才绿卡”的魅力可见一斑。
　　“北京人才绿卡计划”是北京为加大对高素质人才的引进力度而实施的，为此北京制订完善了《北京工作居住证》制度。此外，北京近年来还相继出台了针对国内外埠高级人才的“人才引进直通车”政策和针对海外留学人员的“绿色通道”政策。近期又出台了针对“香港、澳门和台湾地区高级人才来京创业工作”的若干政策。北京市还整合规范人才奖励制度，推出有权威、有品牌效应的“北京人才大奖”，对在北京市科学技术创新、高新技术产业化、引进先进技术的消化和吸收等方面取得重大成果，做出突出贡献，创造了显著经济效益或社会效益的专业技术人才进行重奖。
　　好政策吸引了大批海内外各类优秀人才来京创业。目前，北京有回国工作的海外留学人员近4万人，在站博士后研究人员近3000人。在中关村，平均每天都要注册一家留学人员创办的企业。
　　中介服务：让人才良性流动
　　“除了招聘，还用得着其他方式吗？”在联想集团人力资源部负责人李梅看来，北京的人才资源市场化配置已达到很高的水平，用招聘方式是企业选用人才的最佳途径。几年来，联想一直通过人才市场招聘吸收新员工。
　　不少企业、单位人事部门的人，都和李梅有相同的感受。北京的人才市场，从北京工人体育场的三间平房四张桌子办起，发展到今天集多功能、智能化于一体的北京人才大厦，取得了长足发展。人才市场管理法规逐步完善，人才市场基础性作用不断增强，具有首都特点的人才中介服务体系已初步建立，使人才能够实现良性流动、合理配置。
　　目前，北京地区经批准成立的各类人才市场中介服务机构达201家，每年进入市场招聘人才的单位超过30万家次，求职个人达到200万人次。5年来进入人才市场交流的累计近1000万人次，其中70余万人通过人才市场谋求到新的工作职位，应届毕业生通过人才市场获得就业信息并实现就业的超过60％，北京成为名副其实的“人才集散地”，人才市场建设与管理水平保持了全国领先地位。
　　去年，北京在全国率先开放了首都人才市场，允许中外合办人才中介机构，引得“光辉国际”、“海德思哲”等国际猎头“大鳄”纷至沓来，推进了人才资源全球化配置的步伐。今年又进一步建立了统一的人才市场准入制度，实行分级管理、放宽准入。在全国率先打破以所有制决定资质的问题，开始不分姓“公”还是姓“私”，只要具备统一的资质就可申请举办人才招聘会，实现人才市场由审批管理向资质管理方式的转变。
　　同时，北京人才市场的信息化建设步伐不断加大。从2002年起，北京市开始了定期的北京市人才市场供求信息发布工作，建立了严格的信息发布制度，制定首都高新技术产业和重点发展领域人才开发目录，及时向社会提供人才资源信息。这些举措，促进了人才的合理流动，使“人才之都”更添活力。（附图片）
　　压题照片：6月18日，“2003全国高校毕业生首届网上招聘周”在北京拉开帷幕。（新华社记者 陈建力摄）