从计划到行动

第3版(国际)
专栏：国际论坛

从计划到行动
　　近日，非洲经济首脑会议在南非德班市举行，会议的中心议题是研讨如何把“非洲发展新伙伴计划”从计划变为行动。与会40个国家的600多位政府官员和企业界人士认为，一年来非洲国家在实现政治稳定和发展经济方面取得了成果，他们对非洲大陆的发展充满信心。
　　近年来，非洲国家积极调解内部冲突，努力平息战火，组建廉洁政府，修建道路桥梁等基础设施，这些努力有力地促进了非洲经济的发展。非洲经济已经连续6年实现超过人口增长，在近年世界经济不景气的情况下，非洲能够取得如此成就实属难能可贵。为了迎接经济全球化的挑战和有效解决非洲的和平与发展问题，去年7月9日，一个统管非洲政治、经济、军事、文化、社会等多方面事务的全洲性政治经济实体——“非洲联盟”正式宣告成立，同时，旨在促进非洲发展的“非洲发展新伙伴计划”启动。为了保证“非洲发展新伙伴计划”的贯彻执行，非洲联盟制定了指导准则，并成立了专门机构。
　　然而，世界上总有那么一些人对非洲的发展持怀疑态度，认为非洲人只会空喊口号，非洲联盟“只不过是改了个名称而已，给一个软弱的组织加上了一个新的头衔”。但一年来，非洲国家按照“非洲发展新伙伴计划”总体要求，纷纷结合本国实际制定经济发展规划，降低通货膨胀率，完善金融体制，加强人力资源培训，发展教育事业，努力减少贫困人口，已初步为非洲经济的持续发展奠定了基础。在未来的一年中，刚果（金）将组建过渡政府，布隆迪将举行全国大选，苏丹将签署和平协议，津巴布韦危机也将得到圆满解决等。非洲政治环境将得到进一步改善，这不仅为非洲经济的发展创造了良好条件，而且为“非洲发展新伙伴计划”的实施铺平了道路。可以相信，今天的非洲国家不仅能够制定出正确的发展战略，而且能够成功实施这一战略。
　　毫无疑问，非洲的发展取得了不少进展，前途是光明的。当然，也得承认，非洲国家仍然面临严峻的挑战，尤其是世界经济一体化使许多非洲国家变得越来越贫困，与发达国家的差距越来越大，与高新技术的距离越来越远。尤其不可忽视的是，非洲联盟是参照欧洲联盟的体制建立起来的，但非洲的政治环境和经济基础同欧洲是不能相提并论的。经济困难、外债沉重、百姓贫穷、难民众多、艾滋病流行、内部冲突不断等诸多影响非洲实现和平与发展目标的痼疾在一定程度上依然存在，非洲联盟在处理和解决这些棘手问题时，还会遇到许多困难，还须付出艰苦卓绝的努力。
　　非洲问题必须由非洲人自己来解决，但同时，国际社会、特别是发达国家也应当以实际行动帮助非洲，向非洲国家提供发展资金，开放市场，消除贸易障碍，使非洲产品享受免关税、免配额政策，这有助于非洲国家通过非洲联盟这个新机构，有效推动“非洲发展新伙伴计划”的实施，从而达到维护非洲大陆的和平与稳定，加速推动民族经济的发展，以应对经济全球化的挑战。