让资源从摇篮到摇篮——全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组在福建

第13版(民主和法制周刊)
专栏：执法检查

让资源从摇篮到摇篮
——全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组在福建
本报记者 毛磊
　　由于固体废物污染的潜在性、隐蔽性和长期性，不易引起人们重视，目前各地固体废物污染防治一般都明显滞后于废水、废气、噪声的防治。而近期在我国出现的非典型肺炎疫情使固体废物污染防治工作的紧迫性凸现出来。
　　为此，由全国人大常委会副委员长盛华仁率领的全国人大常委会赴福建省《固体废物污染环境防治法》执法检查组5月23日至30日，先后对厦门、泉州、漳州、晋江、福州等地贯彻实施《固体废物污染环境防治法》情况进行了检查。
　　固体废物既是一种环境污染源，也是一种可利用的资源。
　　积极引入循环经济理念，倡导清洁生产，开展废物综合利用，努力提高资源利用率和污染防治水平，形成资源利用“从摇篮到摇篮”的链条，福建省的这一成功经验受到了检查组成员的充分肯定。
　　工业废料化害为利变废为宝
　　工业固体废物中可利用的成分较高，对其进行综合利用，有利于节约资源，降低处理处置成本，减少对环境的污染。
　　解决固体废物问题首先是实现减量化，在此基础上实现资源化、无害化，使固体废物变废为宝，化害为利，这是遏制固体废物污染的根本之计。
　　5月29日，全国人大常委会副委员长盛华仁率领执法检查组一行人来到位于福州市的华能电厂，听取有关负责人汇报。这家大型企业每年综合利用固体废料36万吨，将所产生的粉煤灰、煤渣用于制砖、水泥混合料等建筑材料。
　　据福州市市长练知轩介绍，过去一年中全市固体废物产生量330万吨，其中综合利用量270万吨，处置量39万吨，综合处置率为93％，固体废物综合利用主要集中在电力、化工、医药、非金属矿采选业等行业。比如东南电化股份有限公司投资368万元建成电石渣压滤装置，每年产生9万多吨电石渣，压滤后都被用于生产合成氨煤球、制造水泥和其他化工产品的原料；投资120万元建成盐泥压滤装置，每年可收集盐泥5000多吨……
　　鼓浪屿上垃圾微生物处理
　　加强城市垃圾处理已成为社会关注的热点、难点问题，也是衡量一个城市现代化程度的重要标志之一，它直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到子孙后代的长远利益。
　　5月24日，厦门鼓浪屿居民小区迎来了一批特殊的客人。全国人大常委会执法检查组组长毛如柏等人认真察看了几个生活垃圾处理站，并仔细询问了微生物处理机的使用情况。
　　在一间干净整洁的垃圾房内，人们看到一台有机垃圾微生物处理机正在工作，它对有机垃圾实施生物发酵处理技术，垃圾会被细菌分解成无害的二氧化碳和水蒸气，而处理后的熟化垃圾产品与复合化肥产品可作为农业化肥利用。目前鼓浪屿全区垃圾处理率已达95％，它非常适合餐饮业、菜市场、学校等单位对垃圾源头进行就地处理，以减少垃圾运输量及运输过程中对环境的污染。
　　检查组成员还在漳州视察了垃圾无害化综合处理场。这里采用综合性处理工艺，将垃圾中的有机物、可燃物、无机物分类处理，将可燃物进行焚烧，利用其热值将有机物制成生态有机肥，最后把垃圾中的无机物、焚烧后的炉渣及制肥生产废料送至填埋场进行卫生填埋，从而使生活垃圾处理达到了“减量化、资源化、无害化”的要求。
　　垃圾处理乃一项系统工程
　　固体废物污染防治工作是一项涉及企业、机关、家庭的社会系统工程，科学严格的管理是做好这项工作的重要条件。
　　检查组通过听取政府有关负责人汇报《固体废物污染环境防治法》实施情况，与有关专家进行座谈，并实地察看有关企业、居民小区、垃圾处置场所，目睹了福建省近年来在经济快速增长、城市化进程加快的情况下，环境污染的趋势得到了遏制，生态环境状况总体上趋于好转，一些环境质量指标名列全国前茅，固体废物污染得到了有效防治。
　　盛华仁副委员长在充分肯定福建省所取得成绩的同时，还向省政府有关部门提出福建省在固体废物污染防治方面有些工作需要进一步加强：城市环境基础设施建设需要加快步伐，固体废物无害化处置率仍需提高；现有部分垃圾处置设施仍需完善，并应尽快达到国家规定的技术规范；固体废物减量化和资源化工作急需加强；固体废物处理的市场化、产业化需要推动；畜禽养殖业的污染防治和废旧电器的处理需要开始着手解决。