夺取双胜利 关键在落实

第1版(要闻)
专栏：

夺取双胜利 关键在落实
任仲平
　　（一）一手抓防治非典型肺炎这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取防治非典和经济建设的双胜利。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、总揽全局、前瞻未来，根据我国当前经济和社会发展的客观实际作出的重大战略决策。
　　这一决策，深刻揭示了抗击非典和经济建设相互联系、相互促进的辩证关系，当前工作和长远发展的辩证关系。
　　这一决策，有力地把人民群众在抗击非典伟大实践中凝聚起来的力量，迸发出来的智慧，引导到全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的轨道上。
　　归根结底，这一决策是为了维护和实现最广大人民的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　（二）党中央的决策，凝聚人心，激励斗志。万众一心抗非典，迎难而上促发展，亿万人民在祖国大地上展开了又一幅团结奋进的宏伟画卷。坚持“两手抓”，夺取双胜利的大政方针、重要部署、贯彻措施都已明确，一个带根本性的问题就在于抓落实。
　　（三）抓落实是一个老话题，抗非典是一个新课题，新课题赋予老话题以新的内容。
　　“抓紧落实”、“逐条落实”、“马上落实”——在抗非典的斗争中，各级领导干部强调多、抓得紧的是落实。
　　“落到了实处”、“真的落实了”、“落实得真快”——在抗非典的斗争中，人民群众感受深、赞扬多的也是落实。
　　“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制。”克难攻坚的抗非典过程，是全面落实党中央总体要求的过程；群防群控的抗非典实践，是充分展现全党和全国人民狠抓落实的崭新风貌的实践。
　　（四）“多少年了，很少见到中央的决策像这次这样不打折，不拐弯，一杆子扎到底。”一位乡村老教师这样评价抗击非典斗争中的“落实”。什么叫“政令如山”，什么叫“政令畅通”，什么叫“军中无戏言”？抗击非典的实践作了生动的诠释。全国上下有令必行，有禁必止，迅速筑起一道抗击非典的铜墙铁壁。几十万个社区、上百万个乡村，处处设立疫情检查站，人人参与，群防群控。落实，不论其深度、广度还是积极性、主动性都是罕见的。
　　（五）“像老八路的作风，像共产党的干部。”老区的乡亲这样赞叹。在抗击非典的战场上，广大共产党员特别是各级领导干部，深入一线，靠前指挥。哪里有疫情，哪里就有他们的身影；哪里有困难，哪里就有他们的足迹。一双双布满血丝的眼睛，映照着对人民的赤诚和深情；一个个不知疲倦的身躯，赢得了人民的信任和拥护。落实，就在这种心忧万家、情系人民的公仆本色和躬身实践中谱写了新的篇章。
　　（六）危难当前，大局至上。在抗击非典的斗争中，人们欣喜地看到，地区之间、部门之间、单位之间互相配合、互相支持，一方有难、八方支援，那种推诿扯皮、互拆墙脚，斤斤计较、各行其是的现象难觅踪影。在首都抗击非典的危难时刻，全国各地心向北京，倾情出力。在全国一些地方防治疫情的紧要关头，北京也以同样的热忱，慷慨援手，无私相助。落实，就在这种心往一处想、劲往一处使，全国一盘棋、上下一股劲的合力中打开了新的天地。
　　（七）城市打攻坚战，农村打防御战，城乡协同打总体战，显示了科学防治、依法防治、属地防治的巨大威力，显示了我们党面对突发事件的强大动员能力和组织能力，显示了各级党组织的坚强战斗力，显示了中华民族巨大的凝聚力和创造力。实践充分证明了党中央、国务院各项决策部署果断、正确，各级党委和政府贯彻落实中央精神坚决、有力。落实，就在这种大力弘扬“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典伟大精神的过程中，展现着党的作风建设的新成果，创造着党的优良传统的新财富。
　　（八）“别的工作也像这样抓落实就好了。”这是人民群众对我们抗击非典工作的肯定，更饱含着对我们今后工作的期望。
　　什么是落实？落实，是实践，是把嘴上说的、纸上写的变为具体干的行动，是把贴在墙上的蓝图变为改造世界的实践；落实，是人们认识世界、改造世界的一个环节，是联结认识与实践、理想与现实的一座桥梁；落实，是一个过程，是一个环环紧扣的链条。落实，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。
　　（九）以全心全意为人民服务为宗旨、以推动中国社会进步为己任的中国共产党人，是最讲落实的。
　　我们昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望在于落实。回顾党的奋斗历程和光辉业绩，可以深切地感受到：落实，使我们劈开荆棘，踏平坎坷；落实，使规划变为果实，希望变为现实。一件一件地落实，构筑起我们事业的宏伟大厦；一步一步地落实，引领我们登上巍峨的峰峦。
　　我们还可以深刻地认识到：落实是一个充满艰辛的奋斗过程，是一门富有智慧的领导艺术，是一所培养干部的生动课堂。抓落实必须以科学的理论指导实践，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；必须以奋发有为的精神状态开展工作，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心建设党的作风，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；必须以造就高素质干部队伍为目标，着力增强解决问题的能力，提高抓落实的本领；必须以制度建设为保证，建立和完善推动落实的制度和机制。
　　毋庸讳言，在我们的干部队伍和日常工作中，不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象还大量存在。“以会议落实会议，以文件落实文件”；“上有政策，下有对策”；“收发室”、“传声筒”、“留声机”；“隔着车窗看，绕开矛盾转”；“形象工程”、“政绩工程”；“等一等、看一看，打官腔、慢半拍，喊得凶、抓得松”……对于这些形式主义、官僚主义的歪风陋习，人民群众很有意见，也深感忧虑。如果不坚决反对，让这些现象成为顽疾和流弊，就会毁掉我们的事业，毁掉我们的党。
　　（十）坚持“两手抓”，夺取双胜利，是一项十分艰巨的任务。防治非典工作已经取得明显成效，但是疫病并没有彻底消除，巩固成果，防止反复，还需艰苦努力。如同森林扑火，尚有火星，掉以轻心，就有可能死灰复燃。突如其来的非典，不仅给人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁，也给经济发展造成冲击，带来意想不到的困难。防治非典要强调毫不松懈，促进发展要强调迎难而上，这对于抓落实提出了新的更高的要求。
　　（十一）抓落实最重要的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持防治非典和促进发展“两手抓”，说到底是为了维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益。落实的结果是为了人民，落实的根本是依靠人民。抗击非典的实践充分说明，只要我们从实践“三个代表”重要思想的高度，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，心中装着人民，情感贴近人民，工作依靠人民，抓落实就有无穷的力量和不竭的动力。
　　在落实“两手抓”、夺取双胜利的过程中，我们要坚定地相信群众、依靠群众。各项方针政策、各项工作部署都要从人民的利益出发，着眼于调动群众的积极性，保护群众的创造性。
（十二）落实反映作风，作风决定落实。在抗击非典伟大斗争中展现出来的新的精神风貌，集中体现了党的建设特别是作风建设的新成果，并由此带动了干部工作作风和工作方式的新转变。这些成果来之不易，值得倍加珍惜，需要把它巩固下来，发扬下去，贯注到全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的伟大事业中。当前，党的建设的各项工作，都要落实到坚持“两手抓”的生动实践中去，体现到夺取双胜利的实际效果上来。
　　（十三）任何事物都是共性与个性、普遍性与特殊性的对立统一。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，具体矛盾具体解决是抓落实的方法论原则。坚持“两手抓”、夺取双胜利，必须将中央精神与各地实际结合起来，创造性地开展工作。
　　结合不是简单相加。要在“上情”与“下情”之间寻找对接点，在理论和实际之间发现一致性，在共性和个性之间寻找统一性。“照猫画虎”、照搬照套、“依葫芦画瓢”、上下一般粗，只能落空，不会落实。
　　结合不是简单拼凑。同样的条件，同一个地方，结合的方式不同，效果也不同，甚至有质的区别。只懂机械的物理结合，不知有机的化学结合，同样也只能落空，不会落实。
　　结合还有一层含义，就是要善于协调各种力量，形成抓落实的合力。中国特色社会主义制度，决定了我国各族人民、社会各个阶层的根本利益是一致的。但社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日趋多样化，也必然带来各种各样的矛盾。这些矛盾处理不好，也会影响稳定、影响发展。结合，就要以积极的态度、主动的工作去化解矛盾，最广泛最充分地调动一切积极因素。这样，夺取双胜利的步伐就会大大加快。
　　（十四）“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开”，反映了劳动和收获之间的内在联系。抓落实离不开实干、苦干。面对坚持“两手抓”、夺取双胜利的艰巨任务，侥幸取胜，懒汉懦夫，无所作为，都是有害的。
　　但是，实干、苦干不等于瞎干、蛮干。落实更需要弘扬科学精神、讲求科学态度。有了科学精神，我们才能在纷繁矛盾中拨云见日；有了科学态度，我们才能在重重困难时柳暗花明。夺取防治非典的胜利，必须全面贯彻党中央、国务院关于防治非典工作的决策和部署，坚持分类指导、科学防治、依法防治，思想不麻痹，领导不削弱，工作不松懈，由应急向常态转变，始终牢牢把握工作主动权。夺取经济建设的胜利，必须全面贯彻党中央、国务院关于保持经济稳定发展的决策和部署，认真研究新情况，解决新问题，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
　　（十五）“没有制度工作搞不起来。”没有制度和机制作保证，落实也无从谈起。
　　在这个问题上，“木桶理论”给我们以启示：决定一只木桶能装多少水，不在于最高的木板有多长，而在于最矮的木板有多长。这说明，抓落实需要各个方面、各个环节、各个岗位、各道工序之间的协调配合、尽职尽责，“挂着空挡轰油门，关键时刻掉链子”是断然不行的。而要使各个方面、各个环节、各个岗位、各道工序之间做到步调一致，需要建立一套科学的制度和机制。抗击非典的实践，提供了制度建设的新鲜经验，也使我们对制度建设重要性的认识达到了新的高度。情况报告、信息发布、应急反应、决策程序、督查检查、责任追究等等，这些制度和机制对于抓落实发挥着重要作用。坚持依机制运转，按制度办理，由机制推动，以制度评判，就可以落实有序，落实到位。
　　（十六）奋斗就会有艰辛，艰辛孕育新的发展。这是一条普遍规律。万众一心、众志成城抗非典的斗争已经证明了这一点；坚持“两手抓”、夺取双胜利的实践正在证明着这一点。
　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党同志和全国各族人民全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着十六大指引的方向，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，投身万众一心抗非典、迎难而上促发展的伟大实践，防治非典和经济建设的双胜利，就一定属于伟大的中国人民。