草场围栏　划区轮牧 封育围栏——让草原得到休养生息

第15版(三农天地)
专栏：

草场围栏　划区轮牧 封育围栏——
让草原得到休养生息
　　“草场有界，放牧无界”，这是过去草原牧区的一种普遍现象，使生态脆弱的草原雪上加霜。如今，随着草原围栏建设项目的进展，这种现象有望成为历史。内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、青海三省（区）日前完成天然草原围栏建设项目招标采购工作，工程任务量的七成业已完成。
　　草原围栏建设项目2002年立项，中央投资3亿元，涉及内蒙古、新疆、青海三省（区）的37个县（市、团场），其中划区轮牧围栏面积378.5万亩，封育围栏面积834.4万亩。
　　近年来，各地以草原围栏建设为基础，开展了禁牧休牧试点工作。目前围栏区内草地植被覆盖率比非围栏区内提高18—20个百分点；在严重水土流失区，平均减少水土流失中的泥沙量0.5吨／亩，增加蓄水量1.2吨／亩。牧区实践证明，草原围栏建设是恢复草原植被，促进生产方式转变的有效措施。内蒙古自治区坚持“承包到户、围栏到户”，使草原承包政策真正落实到户，解决了草原的合理利用问题。
　　据了解，三省（区）都建立了主管部门领导责任人制度，项目主管部门与项目承担单位签订了项目协议书，明确双方的责任和义务，并严格执行项目“五制管理”，即国家规定的招投标制、监理制、合同管理制、项目开支定额报账制以及工程质量终身责任制等，突破了旧的管理模式。
　　为保证围栏质量，新疆畜牧厅制定了高于国家行业标准的“草原生态建设项目围栏标准”，并请自治区技术监督局对围栏产品质量进行检查，杜绝不合格产品进入建设项目。各地结合草原家庭承包，明确围栏的管理、维护、收益等责、权、利关系，推行划区轮牧、禁牧休牧制度，努力实现草畜平衡，调动了广大牧民保护和建设草原的积极性。