英国内阁大改组

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

英国内阁大改组
本报驻英国记者 施晓慧
　　英国首相布莱尔12日对内阁进行重大改组：修改了内阁建制，即撤消了大法官（即法律大臣）、苏格兰事务大臣和威尔士事务大臣3个内阁大臣建制，新设立一个宪法事务部；调整了包括卫生大臣、议会下院领袖等在内的部分重要内阁成员职位。
　　这次英国内阁建制的修改，可看作是1999年英国议会改革的继续。在上一次的改革中，一方面，取消了上议院贵族议员世袭制，上院600多名世袭贵族失去了上院议员的资格；另一方面，苏格兰和威尔士相继选举产生了地方议会。地方议会及其行政机构取代了以前作为内阁成员的苏格兰和威尔士事务大臣的部分职能。这两方面的改革，都被视为英国政治史上最大的历史性变革。
　　此次取消苏格兰事务大臣和威尔士事务大臣建制，似乎是顺理成章的事情。而大法官一职的撤消，被媒体评论为“结束了一段1400年的历史”。英国的大法官一职设立于公元605年，既是内阁部长，也是英国议会上院（贵族院）议长，并负责管理英格兰和威尔士的法庭、任命英格兰和威尔士法官等，是政府内历史最悠久的职位。但由于大法官兼有立法与司法的双重身份，一直被改革派批评为是不合乎逻辑的落后传统，在现代其他君主立宪体制中已经不存在了。
　　大法官职务撤消后，议会上院议长今后将独立任命，英格兰和威尔士的法官今后也将由一个独立的委员会进行任命，英格兰和威尔士还将成立作为最高上诉法院的最高法院。英国《独立报》称，这也是布莱尔对司法体制的改革，最高法院大法官不再存在，相反一个美国式的最高法庭进入政府体系。但改制后由谁来委任法官，以及任命人选的详细程序等，还有待议会夏天休会前提交的“有关英国司法委员会的建议”来确定。
　　唐宁街首相办公室宣布了一系列任免事项。鉴于原卫生大臣艾伦·米尔本12日早晨宣布辞职，议会下院领袖约翰·里德接管卫生部；原威尔士事务大臣彼得·海因接任里德的职务，现年62岁的大法官欧文勋爵宣布退休，他成为英国议会的最后一任大法官。原任内政国务大臣、布莱尔的大学同窗福尔克纳勋爵进入内阁，出掌新成立的宪法事务部。议会下院威尔士事务发言人仍由海因兼任；苏格兰事务发言人由现任运输、地方政府和地区事务大臣阿利斯泰尔·达林兼任；原苏格兰事务大臣海伦·利德尔已辞去政府职务。唐宁街13日还公布了部分非内阁大臣和其他部级官员的调整名单。
　　在内阁成员的变动中，卫生大臣米尔本的突然辞职最令人迷茫。米尔本一直是布莱尔改革方案的积极支持者。他表示，他的辞职“完全出于个人原因”，为的是有更多时间陪伴住在英格兰东北部的妻儿。但英国媒体多认为他在使用外交辞令。一些分析家指出，伊拉克战争以来，布莱尔政府把更多的注意力投向公共服务部门，其中医疗改革是衡量布莱尔政府治理内政成效的试金石之一。米尔本在任期间，积极致力于全民保健体制和医院体制等领域的改革，但其有关方案连月来备受争议，他本人也因此受到巨大压力。米尔本的去职，对布莱尔的改革是一个不小的损失。接替米尔本的里德，同样是受人瞩目的人物。这是他一年内得到的第四个内阁职位。他被认为是布莱尔最得力的助手。
　　（本报伦敦电）