把“抓治安”变成“创环境”——对浙江治安情况的调查（下）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：记者调查

把“抓治安”变成“创环境”
——对浙江治安情况的调查（下）
本报记者 张涛
　　从外来人口公寓式管理、房屋租赁委托管理等外来人口的管理模式，到旅店业治安信息管理系统，再到出租车出城登记服务，这些措施的采取，基于浙江省公安机关在实践中对“社会治安也是一种投资环境”的深刻认识。
　　治安也是投资环境
　　2001年7月，托普集团决定两年内投入100亿元在嘉兴兴建信息产业园区，这是浙江最大的高新技术外资引进项目。如今谈起当初“金凤”择“巢”的过程，集团董事局主席宋如华说：“我们在全国各地广泛考察后选中浙江，一个重要原因是这里治安环境好、民警服务好。”
　　“走出去、引进来”的经济战略，给公安保卫工作带来了一系列新的课题。在服从服务于经济建设的实践中，浙江省公安机关越来越深刻地体会到，社会治安也是一种投资环境，公安工作不但有社会效益，还蕴含着巨大的经济效益：公安工作的好坏直接关系到一个地方的投资环境，影响着一个地方经济和社会发展。
　　浙江省公安厅厅长俞国行介绍说，浙江公安机关在工作中明确要求每个民警要树立“社会治安是第一投资环境”的意识，将“一切围绕经济建设，一切服从经济建设”的思想贯穿到各项公安工作和队伍建设中。
　　充分挖掘职能资源
　　在竭尽全力确保社会治安稳定的同时，浙江省公安机关认识到，以往那种被动、单一的工作方式已经不能适应经济发展的需要，只有充分挖掘职能资源，积极为经济建设提供优质服务，才能保持公安工作与时俱进。为此，“亲商、富商、安商、便商”的意识，作为一种公安工作的基本理念，被越来越具体、明确地融于服务之中。
　　在浙江省第一经济强县萧山，公安局经侦大队对今年确认的百强企业，在全大队18名民警中划分责任区，其中每个民警联系6个左右的企业。责任区民警作为百强企业联络员，负责与这些企业联络沟通，开展经常性的上门服务。
　　在杭州岱山县泥峙工业园区，联丰电机厂余厂长指着园区大门口的治安警示牌和治安值勤室，兴奋地对记者说：“县公安局不但为我们企业治安筑起了一座防护墙，还为企业提高知名度、信誉度做了无形的包装。客户到我们这里洽谈业务，一看这些就知道我们厂管理严格、治安良好、上档次。工业园区一个月收到的订单比以前一个季度的还多。”不仅余厂长受到如此待遇，在温州瓯海，建筑开发商们也享受到了公安机关的悉心关照。当地公安机关对造价500万元以上的工程项目实行提前介入式管理的举措，使得“地头蛇”们没有了空子可钻。建筑商王兴泉对此深有感触：“现在到工地上来敲竹杠、捣乱的人已经销声匿迹了。”
　　建立完善管理网络
　　作为沿海重要开放省份，近年来浙江省的境外人员每年以15％左右的速度递增。浙江省公安厅出入境管理处负责人介绍，随着改革开放的不断深入，全省已建立起一个“内外结合、上下贯通”、以出入境管理民警为骨干、基层民警为基础、各警种分工负责、专门工作与群众路线相结合的境外人员管理网络。
　　2002年3月，独资企业日本电气科宝（浙江）有限公司的伊藤先生接到了平湖市公安局出入境管理科的电话，告诉他和妻子、女儿的签证及居留证的有效期是3月15日，提醒他尽快办理延期手续。原来伊藤先生没有注意自己的证件马上就要到期。公安机关的及时提醒让他避免了一次非法居留的尴尬。
　　为了进一步为外向型经济服务，有效减少可防性违反出入境管理案件的发生，创造良好的出入境秩序，为出入境人员提供更优质、便利的服务，浙江省很多地方的公安局都推行了境外人员签证、签注提醒服务工作制度。出入境管理处根据境外人员制证资料每月列出需提醒人员名单，并以电话或上门通知等形式提醒告知境外人员及时办理相关手续。（附图片）
新华社记者 袁满摄