经济全球化对各国居民收入分配的影响

第9版(学术动态)
专栏：热点研究

经济全球化对各国居民收入分配的影响
魏众 张平
　　收入分配问题是经济全球化进程中引人关注的问题之一。一些发展中国家在经济全球化过程中出现了严重的贫困“极化”现象，导致经济结构转型失败和社会不稳定；也有一些发展中国家在经济全球化过程中受益，居民收入普遍提高。
　　全球经济收益的分享——对国家层次的考察
　　在经济全球化进程明显加快之前，1960年—1990年的30年时间里，发达国家和非石油输出国中等收入发展中国家的经济得到了较快增长，而低收入国家和中等收入的石油输出国经济增长速度相对较慢。根据美国宾州大学罗伯特·萨默斯基于购买力平价（PPP）方法的计算，尽管在这一时期的经济发展中有兴起者也有衰落者，但全球的收入分配状况并未发生剧烈变动，全球的基尼系数基本保持不变。不过值得注意的是，全球的基尼系数相当高，在测算开始的1960年全球基尼系数为0.54，这一数值大大高于一般国家的基尼系数水平。以PPP方法为基础的测算遭到一些发展中国家的反对，因为它们认为此种测算方法高估了其国民收入。若考虑这种意见，则全球基尼系数会更高。
　　随着经济全球化进程的加快，全球的基尼系数发生了剧烈变动。根据世界银行专家布兰科·米兰诺维奇基于各国居民家庭收入和消费数据使用PPP方法进行的测算，全球基尼系数从1988年的0.625上升到1993年的0.659，发生了比较大的变动。而在对基尼系数进行分组分解以后可以看出：国家之间的差异远远大于各国国内居民收入的差异。该项研究同样可能高估了发展中国家的国民收入。整个世界缺乏足够多的以国家为单位的“中产阶级”，造成了世界收入分配差距拉大的严重后果。
　　从以上的研究可以看出，在经济全球化进程加快之前至迄今为止的时期，全球收入分配在国家水平上始终存在巨大的差距，但在不同时期其表现形式既有相同点也有不同点。发达国家和一些中等收入发展中国家总体社会福利得到较大改善，少数中等收入发展中国家和多数低收入发展中国家总体社会福利改善不大，甚至出现恶化趋势。而各国国内的差距均低于国家间的差距，换句话说，整个世界巨大的收入差距更多地是由国家之间的收入差距造成的。但具体到不同时期，则全球增长的收益分享存在明显差异：在经济全球化进程加快之前的时期，由于较多的中等收入发展中国家经济发展较快，使得整个世界的收入差距基本保持不变；而20世纪90年代以来的经济全球化则改变了利益分享的格局，发达国家从中获得了比以往更高的收益，只有很少的发展中国家获得了较高的收益，大多数发展中国家未能从中受益。
　　受益者和受损者——从个人的角度考察
根据米兰诺维奇的计算，在1988年—1993年间，全球的居民收入增长5.7％，而收入分配的差距进一步拉大了。收入最低的75％的人群在经济全球化进程开始加快以后属于受损者，其收入有不同程度的下降，而只有25％的较高收入人群的收入获得了增长。
　　随着经济全球化进程的加快，物质资本的流动更为自由，收益率提高，因而高物质资本拥有者的收入尤其是来自资产的收入大大增加，他们成了经济全球化过程中的主要受益者。高人力资本拥有者（高学历、技术拥有者）也是经济全球化的受益者，他们收入提高的原因在于新经济条件下迅速变化的技术对高素质人才的需求。在经济全球化进程加快之前，这种需求使他们在国内劳动力市场中占得先机；而在经济全球化过程中，对高素质人才的需求不仅限于国内，而且来自国际社会。来自发达国家的需求进一步拉动了高人力资本拥有者的市场价格，这种拉动效果不仅体现在国内市场价格的上升上，而且体现在高素质人才可以在世界范围寻找更高的报酬上。
　　在经济全球化过程中，主要的受损者来自那些既不拥有很多物质资本也不拥有高人力资本的人群。低素质和低资本拥有者在世界范围出现相对供给过剩，就业竞争加剧，总体报酬水平下降。当然，一些在经济全球化中受益的国家，通过劳动密集型工作岗位的创造，使其低人力资本和低物质资本拥有者的收入上升也是可能的，但这需要国家对经济全球化的冲击进行调控，而且这种成功往往以其他国家同样竞争的失败为代价，也就是说，并非所有相对落后的经济都能从劳动密集型产品出口中受益。
　　经济全球化对不同国家和人群收入的影响可总结如下：在发达国家，高人力和物质资本拥有者从经济全球化中受益，收入快速增长。而相对较高的劳动力价格和一些鼓励性政策（如技术移民条款）使发达国家吸引了大量其他国家的高人力资本拥有者，严格的资产保护又使其吸引了其他国家的高物质资本拥有者及其资本。但在这些国家，非熟练技术工人因受到来自发展中国家的竞争而受到损害，只是由于其财政方面强大的收入再分配功能，才使得收入差距不至于迅速扩大。
　　在那些从经济全球化过程中受益的发展中国家，尽管国家总体福利在这一时期得到了迅速改善，但不同人群对增长的分享存在结构差异。高人力和物质资本拥有者同样从经济全球化中获得利益，其收入在较低的起点上得到快速增长。在这些国家，由于劳动密集型战略的引入，国内的一些技术和非技术工人也可能由于其较低的劳动力成本而获得收益。但农业部门一般很难分享经济全球化的利益，加上相对较弱的收入分配和再分配政策，收入差距扩大就不可避免。
　　在受损的发展中国家，在经济全球化进程加快之前的时期，其经济发展速度就一直处于较低的水平，而在经济全球化进程加快以后，其经济虽然仍保持增长，但整体社会福利很难说在经济全球化过程中得到了改善。即便如此，经济全球化对其国内不同资本拥有者的收入影响也与其他国家类似，从而导致内部收入差距扩大。
　　经济全球化下的中国收入分配：机遇和挑战
　　经济全球化是把“双刃剑”，可能改善分配状况，也可能导致严重的分配两极化问题，而且国家对经济和分配的调控力度在经济全球化过程中有可能被削弱，因此合理建构劳动和分配政策体制非常必要。
　　最近20多年来，我国经济高速增长，这既得益于改革，也得益于开放。特别是20世纪90年代以来，出口成为我国经济增长的重要动力，在世界贸易排名中，我国由1989年的第十五位跃升到2002年的第五位。我国作为一个发展中国家，显然是经济全球化的受益者。从个人的角度看，劳动力的比较优势是推动出口的重要动力，同时出口改变了我国经济结构的特征，劳动密集型产业快速增长，带动农村劳动力大规模外出打工，提高了农民的收入水平，使我国居民收入和分配得到双重改善。我国居民普遍分享了对外开放的好处。
　　随着加入WTO，我国参与经济全球化的步伐加快，这不仅指贸易，而且包括投资、产业开放、人才流动等一系列非歧视的经济全球化规则的引入。从国家的角度看，我国参与经济全球化利大于弊，而从分配的角度看，则是机遇和挑战并存。机遇是多方面的：（1）我国具有劳动力的比较优势，而且随着经济全球化的发展，这一优势可能会进一步增强，从而有利于扩大就业，加快农村工业化、城镇化的步伐；（2）由行业垄断导致的收入差距将随着市场化进程加快而被拉平；（3）宏观要素配置和劳动力市场配置的机制趋于合理，过多的行政配置资源和劳动力市场分割状况将得到改善；（4）加快非市场性的歧视政策的修正，形成平等的竞争机制。挑战也来自多方面：（1）劳动力市场的分层化速度加快，高素质劳动力的收入增长快，低素质劳动者收入水平停滞，在产业调整中失业的可能性加大；（2）沿海和内地、发达和不发达地区的差距仍将拉大；（3）受世界经济波动的影响加大；（4）产业保护等政府调节政策将受到限制，国际分工会加大就业结构的变动，引起摩擦失业。
　　经济全球化有助于我国发挥比较优势，改善就业和资源配置结构，拉动经济增长，我国居民普遍受益。未来如何继续发挥比较优势，同时警惕和避免一些国家在经济全球化过程中出现的分配两极化，进而引起经济动荡，是一个值得研究的重要课题。