叙黎也要“路线图”

第3版(国际)
专栏：国际论坛

叙黎也要“路线图”
朱梦魁
　　叙利亚总统巴沙尔日前在接受一家阿拉伯电视媒体采访时指出，叙利亚和黎巴嫩与以色列之间也应有确定时间表的和平“路线图”，他还对未被邀请参加6
　　月3日的阿美峰会表示不满。另据近日访问过突尼斯、黎巴嫩和叙利亚3国的意大利外长弗拉蒂尼9日在大马士革发表看法说，他与叙黎领导人讨论了扩大中东“路线图”的设想。意大利认为，“路线图”计划没有叙黎两国的参与，中东和平就不能“完整地”实现。据悉，意大利将于7月1日起担任欧盟轮值主席国，拟借机协商恢复叙以、黎以间的和谈。在巴以“路线图”启动之后，长期搁浅的叙以、黎以两个环节似也有可能出现转机。
　　以1991年10月马德里中东国际和会为标志，中东和平进程正式启动。相关的双边和谈包括巴以、叙以和黎以环节，重点讨论土地换和平问题。此外，中东和谈还包括阿以共同开发利用地区资源与合作发展事务的多边谈判。较之错综复杂的巴以问题，叙以和黎以和谈问题相对简明，两个要点是何时和怎样结束占领并实现两国与以色列关系正常化。长期以来，叙以和黎以曾就归还戈兰高地和黎巴嫩南部问题进行了多次谈判，但未取得突破性进展。叙以间的症结很明确，叙坚持以须全部归还戈兰高地，随后正常化；以提出部分归还，保留以军在戈兰制高点的预警设施，并共享戈兰水资源等。黎以争端因2000年5月以单方面从黎南部撤军而部分缓解，但黎南部的谢巴农场仍被以军占领。黎以间除了领土问题外，还有边界安全等纷争。以要求解除真主党等黎抵抗力量的武装，并要求3万叙军撤离黎巴嫩。黎方则强调抵抗是占领的结果，叙在黎驻军属叙黎双边问题，并表示将继续在和谈中坚持“叙黎同步”立场。
　　伊拉克战争后，美国出于中东战略的考虑，力图通过推动和平进程来缓和并加强与阿拉伯世界的关系，巩固美在中东的政治影响和军事存在。伊拉克战争硝烟还未散尽，美国总统布什就宣布要推进巴以和平，将去年由美、欧、俄与联合国四方确定的巴以和平“路线图”付诸实施。与此同时，伊拉克战争给美叙关系带来了新的变数。随着萨达姆政权的倒台，以色列表示可随时与大马士革进行“无前提条件”的谈判，而美叙关系也经历了从紧张到缓和的演变。另一方面，伊战后的地区形势令大马士革对美叙关系及中东和平前景产生了新的估量。最近，叙公开表示没有也不会庇护伊前政权官员，希望与美国改善并发展关系。与此同时，叙应美方要求，采取措施限制在叙的巴勒斯坦激进组织的活动，这些组织最近多已偃旗息鼓。这些事态促进了叙与美欧间的对话磋商，也有利于叙以、黎以两环节和谈的重新启动。
　　作为中东和平进程的组成部分，巴以、叙以、黎以三个环节的谈判是相互关联和不可分割的。按照有关的倡议和设想，解决阿以争端的核心巴勒斯坦问题、特别是巴难民问题，以及以色列及其周边阿拉伯国家的安全问题，没有大批巴难民和诸多巴组织流落的叙黎两国的参与是难以解决的。没有中东问题的整体解决，阿以关系正常化的目标就如同空中楼阁。在巴以“路线图”已经启动的关头，叙以和黎以之间的和平“路线图”也同样紧迫和重要。