河南省安阳市公路建设实行全程监督，明确廉政责任，有效地防止了权钱交易和建设过程中的“跑、冒、滴、漏”等问题，做到“路修好，桥建好，人不倒”。建设者以对人民高度负责的精神——织就殷墟新路网

第15版(社会观察)
专栏：基层见闻

　　河南省安阳市公路建设实行全程监督，明确廉政责任，有效地防止了权钱交易和建设过程中的“跑、冒、滴、漏”等问题，做到“路修好，桥建好，人不倒”。建设者以对人民高度负责的精神——
　　织就殷墟新路网
　　河南省安阳市是甲骨文的故乡，中原通向华北的门户，号称晋、冀、鲁、豫四省通衢。境内有闻名中外的红旗渠、汤阴岳飞庙、殷墟等景点、文物，旅游资源丰富。近年来，投资10多亿元构建的纵横交错的高标准公路网，给这个千年古都、新兴旅游城市插上了腾飞的翅膀。
　　一
　　长期以来，安阳市公路建设严重滞后，设计标准低，路网结构失衡，大部分公路桥梁超期服役，路况每况愈下，严重制约着物资流通和旅游经济的发展。路，成了古都经济腾飞的羁绊，直接影响安阳创建豫北区域性中心城市和申报殷墟世界文化遗产等一系列工作。修路，是摆在安阳公路人面前的一项迫在眉睫的任务。
　　2001年12月，安阳市委调整了公路局领导班子，张子义同志担任了公路局局长。他义无反顾地担起了改变古都交通面貌的重担。
　　2002年是安阳市公路局大打翻身仗的一年。这一年，安阳市公路建设从2001年的全省倒数第一，一跃跨入全省的先进行列。全年投入道路建设资金11.7亿元，相当于过去10年的3倍，建成了“八路一桥”工程——国道107线安阳市城区段改建工程、国道107线安阳市境段改建工程，省道新河公路李家岗至河口桥段改建工程、省道S101郑吴线安阳境内改建工程、省道S222大海线河西至袁家寨段改造工程，省道S215东上线东沟村至内黄城区段改建工程、省道S302葛嘴线清丰至内黄城区段改建工程、省道S215东上线滑竣交界至双楼段改建工程、壶台国防公路汤阴立交桥新建工程，总里程286公里。建设规模之大，投资之多，在安阳公路史上绝无仅有。放眼望去，改建后绕城而过的107国道宽阔平坦，成为古都一景；通往红旗渠的新河公路穿行在太行山间，宛如一条银色的飘带；凌空飞架的壶台路汤阴立交桥，火车、汽车各行其道，异常繁忙……
　　二
　　公路建设，质量是百年大计。为了切实保证路桥的施工质量，防止出现“豆腐渣”工程，安阳市公路局及时出台了《关于工程建设中加强工程质量管理的实施意见》。各工地指挥部实行工程质量管理终身制，项目经理总监及驻地监理，按责承担终身责任。如果发生重大工程事故，不管责任人届时担任什么职务，调到何处，都要追究行政和法律责任。他们还注意用经济手段保证工程质量，每一份工程承包合同都明确规定：达不到优良工程标准的，将扣减工程费用10％。计量支付时，预留10％质量保证金，如果验收等级达不到优良标准，这笔款不再支付。由于措施严密，管理到位，“八路一桥”工程合格率达到100％，验收等级全部达到了优良。
　　安阳市公路局一班人深知，自己手中的权力是人民给的，要为人民群众用好权、负好责、谋好益。他们响亮地提出：“路修好，人走好，桥建成，人不倒。”公路局党委制定了严格的规章制度，对“八路一桥”建设工程从立项、设计、招投标，到预决算、拨款等环节，进行全程监督，明确项目法人代表、项目经理的廉政责任。他们聘请了49名纪检监督员，并派出两名专职纪检人员在工地工作，发现问题及时查处。他们在当地新闻媒体公布了“八路一桥”所有项目开工投资、竣工情况，请市人大代表和有关人员到工地现场监督。这些措施有效防止了招投标中的暗箱操作、权钱交易及贪污挪用等腐败问题，提高了干部队伍拒腐防变的能力。
　　三
　　路修通，百业兴。“八路一桥”工程不仅极大地缓解了安阳市公路基础设施薄弱与快速增长的交通需求之间的矛盾，而且有利于安阳发挥承东启西、连贯南北的交通区位优势，加快人流、物流、信息流的传递，扩大了城市框架，改善了投资环境，拉动了相关产业。四通八达的高标准公路网，带来了旅游业、服务业等第三产业的兴盛，给古都的经济注入了一针“兴奋剂”。在红旗渠的故乡———林州市，数十万太行建筑大军通过公路网给昔日贫困的山区带来了丰富的信息资源，聚集了数亿元的资金，使电信、电力事业得到长足发展。当地的农副产品板栗、核桃等远销省内外，旅游服务、运输等行业的收入成倍增长。闻名全国的红枣之乡———内黄，通过发达的公路网，使红枣、花生等行销到河北、山东等20多个省、市，并开始走出国门，成为全国著名的果品集散中心之一。昔日为路所困的钢铁、煤炭、建材等行业焕发了生机，交易额、利税大幅度增长。红旗渠、岳飞庙、殷墟等著名景点的游客量大增，带动了餐饮、娱乐业的快速发展……
　　张子义局长说：“‘十五’期间，安阳市路网建设投资总额59.3亿元，通车里程将达到5200公里，彻底消灭公路危桥、宽路窄桥。我们将按照胡锦涛总书记‘权为民所用，情为民所系，利为民所谋’的要求，把‘三个代表’重要思想落实到公路建设中去，努力把千年古都建设成为交通便利的文化、旅游名城。”（河南安阳市 孙志斌）