卫生措施还是贸易保护？

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　卫生措施还是贸易保护？
　　周才卜
　　中国食品土畜进出口商会日前向日本提出抗议，称其以卫生问题为借口阻挠中国农产品对该国的出口。此前，日本发出禁令，禁止进口来自中国的禽肉蛋产品以及冷冻菠菜。日本的贸易禁令导致约1万吨发往日本的鸡肉不能通关，中国企业经济损失惨重。
　　5月12日，日本以从中国山东一家企业对日出口的一批鸭肉中分离出两例禽流感病毒为由，突然宣布停止进口中国所有的禽肉蛋产品。5月20日，日本厚生劳动省又以中国冷冻菠菜查出两例毒死蜱含量超过日本检测标准为由，全面禁止进口中国冷冻菠菜。
　　今年以来，中国对日本出口禽肉9.2万吨，日方实施了严格检验，也只在鸭肉中查出两例病毒，这说明日本判断中国存在禽流感疫情的说法是站不住脚的。即使山东这一家企业一批鸭肉检出禽流感病毒，也属个别污染问题，因为山东地区并未发生禽流感疫情。目前国际上公认，家禽即使感染禽流感病毒，经高温加热后，也不存在传播疫病的风险。日方在公告中也承认，加热处理的产品可以出口。
　　世界动物卫生组织动物卫生法典明确规定了区域化的原则。日本对待不同的国家却实行不同的标准。其他国家发生禽流感后，日本只对其一个州封关，其他州产品均被视为安全产品，可正常进入日本市场。日方仅凭山东一个企业生产的一批鸭肉被病毒污染而全面禁止进口中国的禽肉蛋，采取了过激的双重标准，显然是不公正的。
　　全面禁止进口中国禽肉蛋的做法，不仅给中国的企业造成严重损害，也有损日本消费者的利益。由于此次封关来势突然，使中国肉鸡行业遭受沉重打击。同时，中国产品出口受阻后，其他国家趁机抬高了价格，日本进口鸡腿肉每吨由1500美元上涨到2500美元，日本消费者利益也受到严重损害。
　　日本对我农产品有计划有步骤的“封关”，不禁使我们想起去年11月中日蔬菜贸易争端期间，日本一家新闻媒体公开发表的题为《刁难中国第一，安全第二的日本行政部门》的文章。这篇文章用了《官方操作，煽动舆论》为标题，揭露了日本有关当局封杀中国蔬菜的大量内幕。文章说：“日本官方检验人员对被检查的进口中国蔬菜的日本冷冻厂负责人吞吞吐吐地说，‘如果不是中国产品就能够酌情放宽’，这时，该负责人简直怀疑自己的耳朵。因为身为政府工作人员，应站在中立立场主持公道，但此番话实际告诉人们，对中国生产的产品，日本政府官员竟是如此歧视。”
　　文章哀叹：“2001年，日本对中国大葱、香菇、蔺草启动临时贸易保护条款，至今让人记忆犹新。为了选举，夺取农村选票，千方百计限制中国蔬菜进口。令人吃惊的是，就连以保护公民健康为职责的厚生劳动省也半公开地承认受到了政治影响。”
　　看来，日本有关当局封杀中国农产品的做法在日本国内也是不得人心的。种种情况表明，日本有关部门以食品安全为由，禁止进口中国农产品的真正目的，是要为中国农产品贸易设置人为障碍，卫生措施已经变成贸易保护的手段。
　　自2001年以来，日本有关当局年年为中国农产品对日出口制造麻烦。2001年限制中国禽肉、鳗鱼、大葱、香菇、蔺草。2002年对中国输日蔬菜实行技术贸易壁垒。今年又拿禽肉、菠菜、鳗鱼做文章。但是，贸易自由化是当今世界潮流。日本限制中国产品最终也将损害日本本国产业及本国国民的利益。