重要的是突出效率原则

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　重要的是突出效率原则
　　杨承训
　　国有企业怎样才能有效地深化分配制度改革呢？最重要的是突出效率原则。党的十六大提出：初次分配注重效率，再分配注重公平。企业分配属于初次分配的范畴，必须把提高效率作为基本原则。
　　为在企业分配中体现效率原则，应当全面详尽地制定科学的责任目标，作为各项业务岗位的具体要求。从许多企业的改革情况看，在收入分配中应当力避三种做法：一是人人有份的均幅增长，类似福利性补贴。这实际上是回避矛盾，助长新的平均主义，将会失去激励作用。二是笼统的岗位差别而无具体责任目标，既不能起到奖勤罚懒的功效，还会造成新的矛盾，以致人人有意见，等于拿钱买埋怨。三是责任目标单一，类似计件工资和单项奖金，造成片面追求数量，不讲质量和成本。成功的做法是把责任目标同全面管理和技术标准紧密结合起来，使每个岗位、每项工作都有具体分解指标，都有优劣的差别，激励每个员工按明确的要求恪尽职守，使工作数量、质量、成本、利润等一一落实到人。这种按绩效细化分配的方式，可以充分调动职工的积极性。
　　从一些成功企业的实践看，可以把市场机制引入企业内部的分配过程，或称之为模拟市场。因为企业作为一个整体是由若干单元组成的，大单元又可分为许多小单元。每个单元作为一个板块与其他板块发生关系，例如上道工序与下道工序的关系、供销与生产的关系、科研开发与经营管理的关系、服务与被服务的关系等，它们之间可以形成一种模拟的交换关系，互相接受对方的产品（加工原料、半成品、产品、服务等）和订单，变成“卖方”和“买方”，彼此检验质量、核查消耗，然后以各自的效率（质量标准、消耗系数、设备完好率、效益指标等）作为分配的尺度。这样既可以形成一个运行管理的系统，还可增强各个单元的团队精神。
　　以突出效率原则为目标深化企业分配制度改革，企业中的技术人员、管理人员和经营者都可以按其贡献参与分配，采取诸如年薪制、股权制、期权制、分成制等多种分配形式，激励改善经营和技术创新。对于投资者的股份则可以按要素的贡献予以回报，这与混合经济的产权关系完全吻合，又可促进股权多元化。这样既细化了按劳分配，也利用了多种分配形式，有利于“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。