尼泊尔 新首相面临考验

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　尼泊尔 新首相面临考验
　　本报驻印度记者 钱峰
　　自尼泊尔前首相昌德5月29日晚辞职以来，经贾南德拉国王与各主要政党领导人多日紧急磋商，尼王室秘书处6月4日发表公告宣布，根据1990年宪法中有关规定，贾南德拉国王任命苏里亚·巴哈杜尔·塔帕为新一届政府首相。
　　作为一名资深政治家，现年74岁的塔帕不仅是尼泊尔主要政党———尼泊尔民族民主党的前主席，还曾于1965年、1979年和1997年三度出任政府首相。当地舆论认为，与前任首相德乌帕、昌德一样，再度出山的塔帕走马上任后，在国内将面临三大挑战。
　　首先，如何按照宪法规定，早日顺利实现全国选举，是对塔帕的一大考验。自去年5月22日尼泊尔议会下院被解散以来，前任首相德乌帕因未能保证选举如期举行，被贾南德拉国王于去年10月以“不称职”为由解职。根据尼宪法有关规定，继任的昌德政府应在6个月内举行全国选举，但自去年10月上台至今已超过7个月，却始终未能举行大选。因此在日前向贾南德拉国王递交的辞呈中，昌德表示，由于未能如期举行全国选举，因而提出辞去首相职务。
　　其次，改善投资环境，扭转旅游业下滑态势，发展经济，也是摆在塔帕面前的另一大难题。尼泊尔作为农业国，经济落后，2001—2002年度人均国内生产总值仅为226美元，是世界上最不发达国家之一。2001年6月王室血案后，尼政局动荡，经济形势不断恶化，2001—2002年度国内生产总值增长率仅为0.8％，而占国家外汇总收入的15.9％的旅游业，也因王室血案、国内安全形势恶化以及“9·11”事件等一系列国内国际事件的冲击，收入减少近半，一直深陷低迷。
　　另外，当地舆论强调，塔帕面临最大的挑战莫过于如何进一步推动国内和平进程。早日实现国内局势的稳定，同时这也是确保能否实现全国大选，重振经济之关键所在。自1996年反政府武装开始大规模暴力活动以来，尼国内的伤亡人数已超过7800多人，这对国内政局、经济生活以及社会稳定更是带来了难以估量的负面影响。
　　令人欣慰的是，今年1月29日，尼泊尔政府与反政府武装同时宣布在尼境内立即实现停火，并决定通过和谈方式解决双方之间存在的各种问题，此后尼国内和平进程发展势头一直不错。3月13日，双方宣布了停火期间应恪守的22项行为准则。4月27日，双方在加德满都举行了第一轮正式和平谈判，就成立和谈进程监察委员会和负责有关和谈事务的协调委员会等几项议题达成了协议。5月9日，双方举行第二轮正式和谈，再度就一些具体问题达成多项协议：一致同意成立13人组成的监督委员会，负责监督双方对已达成的停火行为准则的执行情况；在全国75个县设立监督委员会的分支机构；反政府武装必须严格约束其武装人员，禁止采取针对当地平民的一切暴力行为；遵照第一轮和谈所达成的协议，分期分批释放反政府武装人员等。
　　对于塔帕执政后未来和平进程的前景，尼泊尔主流舆论认为，尽管目前进展较为顺利，但不容忽视的是，由于双方积怨较深，加上滋生暴力的贫困现象短时间无法根除，决定了和谈也必将是一个“长期、艰巨和复杂”的过程。塔帕能否运用其丰富的执政经验，从容应对这三大挑战，人们将拭目以待。
　　（本报新德里电）