情系民众 确保平安——郑州市公安机关创新警务维护社会稳定纪实

第5版(社会观察)
专栏：经验交流

　　情系民众 确保平安
　　——郑州市公安机关创新警务维护社会稳定纪实
　　张向荣
　　河南郑州，一座拥有近700万人口的城市，我国陆路交通的重要枢纽。每天，大量的人流、物流在这里集散，防控非典、维护治安的任务极其繁重。郑州市公安机关用创新的工作向人们证明，他们不辱使命，无愧于这座城市。
　　设卡把关，严防死守，打赢防控非典战役。
　　面对突如其来的非典疫情，郑州市公安机关按照市委、市政府的要求，迅速成立了预防非典指挥部，开通防控非典110热线电话，成立强制隔离非典患者的专业队。他们协助卫生防疫部门在进城路口设立疫情检查站，动用1600名干警，对进入郑州的车辆、人员进行防疫检测；在郑州火车站设立疫情检查点，选派50名干警，对所有出站旅客测温检查；在郑州机场设立卡点，对出入港人员检验检疫。抽调862名干警，对全市862家宾馆、旅社入住人员的登记、体检工作进行监督；在336个社区对流动人口进行登记和体检；对外出务工返乡人员进行登记、检疫、隔离。截至目前，先后接到涉及非典报警140起，全部进行了处置；200多名经过强化培训和实战演练的防暴队员，24小时值班，多次紧急处置非典疫情现场、强制带离发烧病人。收集并上报信息近700条，为党委、政府提供了决策依据。
　　不仅如此，他们还依法严厉打击涉及非典违法犯罪活动。对非法经营、哄抬物价、制假售假、造谣惑众等涉及非典的违法犯罪活动，坚决打击，查处相关案件136起，处理涉案人员160人。
　　布点织网，快速反应，确保社会治安稳定。
　　郑州市公安机关把“社会治安一年比一年好”确定为最低目标，坚持“震慑、防范、打击”的方针，建立了“千点、百片、四道包围圈”社会防控网络。
　　“千点”：以治安岗亭为依托，在市区设立42个控制点，由干警带领治安联防员24小时值班，负责接受报警、盘查、堵截及周边地区的巡逻；在大小出市路口设立57个盘查点，检查可疑人员和车辆；在通往外地市的主要交通路口设立16个出租车登记点，对每辆出市的出租车司机及乘客的证件进行登记检查；在市区设立1568个报警点，配备2340名信息员，一遇警情，立即报告110指挥中心。
　　“百片”：将市区划分为162个治安控制片，协调交巡警、派出所干警进行巡逻控制，白天每片有2组警力4名干警，配备2辆摩托车，晚上出动汽车巡逻。各控制片由110统一指挥，随时出警。
　　“四道包围圈”：案发地控制片与相邻控制片警力，迅速赶赴现场，形成第一道包围圈；在案发地周围，由派出所干警、交巡警控制大小路口，形成第二道包围圈；由防暴支队和交巡警机动中队在环城快速公路上的16个交叉路口，武装巡逻控制，形成第三道包围圈；各县（市）公安局在市、县接合部11个主要路口设卡盘查，同时，空中警务飞行大队与地面警力配合进行跟踪、搜捕、火力支援，形成立体交叉的第四道包围圈。
　　针对当前刑事犯罪活动作案快、逃逸快的特点，构建了环环相扣的“三快一方便”快速反应机制。
　　接警快。建立了集接报警、指挥调度、网络报警监控、信息服务、交通控制、受理群众投诉为一体的合成式现代化指挥中心，形成完备的报警系统。50多条外线同时接警，40名接线员24小时值班，日均接警5000余次，最高达到8000余次。指挥中心实行一级接处警模式，接警员接警后30秒内将警情和指令下达到值勤干警。
　　出警快。接到110指令后，交巡警4分钟内赶到现场，比公安部规定的时间提前1分钟；在市内交通便利的地方1至2分钟到达现场；派出所干警、刑警、防暴警在6至7分钟到达现场；在城乡接合部，干警10分钟内到达现场；在农村，干警在20分钟内到达现场。
　　处警快。对群众求助、一般纠纷，先期到达的干警直接处置；对一般治安案件、刑事案件、交通事故，先期到达的干警控制现场，有关部门现场迅速处置；对突发暴力案件，根据预案规定，在现场指挥员的指挥下，按职责分工，迅速实施包围、封闭、隔离，做到快勘查、快访问、快取证、快抓捕。如案情需要，空中警务飞行大队直升机在8分钟内赶到现场增援。
　　报警方便。在市区重点要害单位、主要交通路口、复杂公共场所、乡政府村委会所在地、医疗诊所、加油站、饭店等地方设立报警点，方便群众报警。此外，全市4000余座公用电话亭提供报警服务，群众随时可以拨打110报警。
　　由于措施得力，近年来郑州市相继破获了“12·9”系列抢劫银行、“12·6”持枪抢劫、“1·18”和“5·13”绑架人质等一批大案要案，成功开展了“打黑除恶”、“打击双抢”、“飓风行动”、“打击盗窃机动车”等专项斗争，抓获了一大批犯罪嫌疑人，打掉了一批犯罪团伙，确保了社会治安大局的持续稳定。
　　科技强警，三方联动，推进治安防范改革。
　　为了适应现实公安斗争的需要，全面提高公安队伍素质，郑州市公安局建立了人民警察培训学校。这所由市政府投资1亿元建成的学校，承担着对全体干警进行实战轮训的重任。学校每年都要和英国皇家警校进行为期1个月的交流培训，使干警有机会学习国外的先进经验。
　　郑州市公安机关还借助科技力量，推进治安防范革命，建立起涵盖治安、刑事、交通、监管等10个子系统的综合信息管理系统。在市区设立55个流动人口管理站，将来郑州居住3日以上人员的相关信息录入微机，对其中无正当职业、无合法收入、交往复杂的人员发函外调。信息终端迄今已存储暂住人口信息120余万条。市区862家宾馆、旅社、招待所将入住人员的相关信息录入微机，与公安机关信息系统联网传递；对全市房屋租赁实行许可证制度，房主将承租人情况报送当地派出所，派出所将其录入“房屋租赁信息管理系统”，做到了“人来登记，人走注销，人变我知”；在案件信息管理方面，将基本案情、涉案人员相关情况、现场勘查情况、嫌疑人照片、指纹、作案手段等录入案件信息系统，全市公安干警可随时上网查询；值勤干警可利用移动警务信息双向查录系统，查询银行代收罚款、交通违章法律文书管理同步进行。
　　为了完善110接处警功能，将110报警服务台、119火警报警台、122事故报警台合而为一，设立110指挥中心，实行一台接警三方联动，赋予110指挥中心信息处理权、指挥调度权、越级指挥权、装备调用权、对外协调权、检查督导权、处分建议权，确保紧急情况下能“一竿子插到底”。
　　通过城市道路交通管理系统，对市区50个重要路口、130个重要路段、环城快速路口、高速公路出入口实行电视监控，根据车流量自动调节交通信号；通过GPS卫星定位系统对运钞车、出租车等进行监控，一旦车辆被抢被盗，110指挥中心立即自动报警，锁定目标；对火车站地区、大型广场等10多处大型公共场所实行闭路电视监控，110指挥中心对这些场所的治安情况了如指掌；在金融网点、金库、大中型商场、重点要害部位全部实行闭路电视监控，安装自动报警装置；在有条件的居民区建立中央控制室，楼院之间安装摄像探头，围墙四周安装红外线报警装置。在中心城区的336个社区实行“三个一”制度，即选派一名特派员，设立一个警务室，组建一支治安巡防队，维护社区治安。据不完全统计，社区巡防队成立以来，协助公安机关查破各类案件1002起，抓获违法犯罪嫌疑人530名，受理群众求助814次，调解民事纠纷9393件。
　　最近，中央政治局常委罗干同志在河南省考察工作时，对郑州市公安机关“一手抓预防非典，一手抓治安管理”，全力维护社会政治稳定和治安稳定，给予了充分肯定。