“新代表”与“三把火”

第16版(民主与监督)
专栏：法制纵横

　　“新代表”与“三把火”
马建国
　　“新官上任三把火”是人们对领导干部上任后迅速打开工作新局面的比喻。而各地新当选的全国、省、市、县四级人大代表，也应增强紧迫感，点燃履行代表职务的“三把火”。
　　代表职责意识之火要点亮。过去的实践表明：具有强烈职责意识的代表，能够积极主动地履行代表职务，进而赢得人民群众的赞誉；缺乏这种意识的代表，往往会以“视察不去、审议不语、质询不会、议案不提”的“四不”行为来“回报”他的选举者。当选代表固然荣耀，但如果将这一法定职务当摆设、装门面，甚至作为“保护伞”、“敲门砖”，则是对选民和选举单位的背弃；积极履职虽然辛苦，但换来的却是最广大人民利益的实现，政治文明的向前推进，全面建设小康社会目标的早日实现。为此，每一位人大代表，都要把代表的权利和义务融入脑海，让“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，转化为坦诚的为民的审议声，见之于行动上。
　　提升素质之火要速燃。担重任须先强自身。人大代表工作或代表活动，需要精通人大代表基本知识，熟悉宪法和法律，具有较强的议政能力。这就要求“新代表”要挤出时间，付出精力，抓紧向书本和实践学习，勤于向“老代表”（上届代表）请教，尽快适应并掌握权力机关的工作方式、特点和原则。鉴于代表当选后不久就要参加人代会的实际，近期学习内容要以会议期间如何行使提议案权、审议权、质询权、表决权等为重点，突出“专业”，夯实基础。形式以短训、速成为主。可以聘请有关专家或上届代表现身说法，进行“案例教学”，缩短从知识到能力的转化期。另外，要分门别类，因人制宜，根据不同界别和个人实际情况，及时补充各自所需的“营养”。
　　深入基层之火要烧旺。能否扑下身子，沉到基层去听民声、察民情、解民难、聚民智，是衡量代表作风优劣的重要标准，也是代表是否称职的主要依据。人大代表是代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的代表。不知民情，不抒民意，不聚民智，如何能尽心履职？在联系群众方面，代表除了调查研究以外，还有视察这一法定的独特优势，所以要格外珍惜，善加运用，充分发挥。要深入基层，把群众呼声带到上面，使我们制定的法律和政策更加符合民意。