用好的制度建设好的作风

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

用好的制度建设好的作风
中共浙江省玉环县委书记 李剑飞
　　要加强和改进党的作风建设，必须创新和加强制度建设。好的制度和健全的机制，是加强和改进党的作风建设的治本之策。
　　在“三个代表”重要思想学习教育活动期间，我县针对群众反映最集中的机关办事难问题，创立推行了全程办事代理制。两年来的实践表明，全程办事代理制比首问负责制、便民服务窗口、办事承诺制等便民措施更进一步，用好的制度保证了党员干部有好的作风。
　　统一受理，变多次办为一次办，树立了群众意识。群众办事难，首先难在门难找。对此，我们加强了群众办事受理系统建设：县级设为民服务中心，乡镇设受理室，村级设立代办点，形成三级办事受理系统。同时精简了审批项目，对保留的项目进一步简化程序，缩短承诺时限。此外，还推行政务公开，把服务项目、服务对象、责任单位、全程承办人、收费标准和监督办法等向社会公开。这些措施的目的只有一个：让群众享受到最大的方便，而干部的群众意识也因此大大增强。
　　全程代理，变群众办为干部办，提高了为民服务的观念。群众办事难，其次难在人难找。为切实解决这一问题，我们对群众申请办理的事项实行全程代理。群众办事，不管到哪一级政府，也不管涉及多少个部门，只要其申请经过受理登记，出具承办单，告知申请人的权利、义务，承诺期限，确立全程承办人后，该事项即进入全程代理，减少了推诿扯皮，提高了办事效率。最重要的是，在办事过程中，谁是主人，谁是公仆，一目了然，提高了干部为民服务的观念。
　　监督办理，变随意办为规范办，把作风建设落到了实处。针对群众反映的“个别干部不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题，我们着力构建一个较完善的办事监督体系。首先是项目公开，每一个项目能不能办、怎样办、谁代理办、何时办结、如何监督都清楚明白，权力的运作完全“暴露在阳光下”。其次是实行受理申请与办事过程相分离，变群众找干部办事为干部找干部办事。再次是建立监督网络，用制度把内部监督和外部监督，事前、事中和事后的监督有机结合，促进了干部干净干事，确保了作风建设的落实。