外来劳动力集中的南方某省，10年来农民工年工资增加不足百元，为经济增长作出巨大贡献的农民工分享到经济增长的好处并不多——别让民工就业向下竞争

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　外来劳动力集中的南方某省，10年来农民工年工资增加不足百元，为经济增长作出巨大贡献的农民工分享到经济增长的好处并不多——
别让民工就业向下竞争
晓白
　　最近一项调查发现，在我国南方外来劳动力集中的某省，过去10年农民工年工资增长不足百元。有的地方农民工10年间月收入几乎没什么变化。这个结果与该省历年GDP增长的高速度形成鲜明对比。换言之，为经济增长作出巨大贡献的农民工分享到经济增长带来的好处并不多。
　　将城市里的外来工纳入社会保障曾是劳动保障部门多年的工作目标，但收效甚微。有的企业因参保会增加用工成本而千方百计逃避，甚至一些农民工为保住自己的饭碗也“不予计较”。拖欠工资的事件更是屡见不鲜。去年全国各地累计拖欠农民工工资400多亿元，当年劳动监察部门仅追回14亿元。
　　农民工这样的处境并不单纯是个别雇主不善待员工造成的。我国每年向城市转移的农村劳动力近千万，农村还有剩余劳动力1.5亿之多。相对于有限的岗位需求，劳动力的供给趋于无限。随着市场竞争加剧，企业千方百计要降成本，其重要手段之一就是压缩劳动力成本。特别是那些简单、易替代的工种，一个岗位常常有几个人甚至十几个人竞争。即便工资低廉、劳动条件恶劣、缺少社会保障，也不乏求职者。严重的供过于求使劳动力市场呈现向下竞争的趋势，这在一些主要从事外来加工的乡镇企业和外资企业中表现得尤为明显。
　　调控市场、保证公平是政府的重要职能。但目前有些地方，为追求经济增长的速度，政府对资产雄厚的企业往往为留住他们而网开一面。以扩大社会保险的覆盖面为例，当这类企业表示如果要为职工缴纳社会保险就搬家时，政府往往选择了让步。而在我国当前的户籍制度以及城乡二元就业结构下，地方政府通常并不需要对在当地打工的农民工改善生活负责，这也使得农民工和城镇职工在就业时面临两种截然不同的待遇。
　　经济增长的目标绝不仅仅是为了竞争力的增强，更重要的是人民生活的改善，要让每一个劳动者都从经济的增长中获得好处。为经济增长作出贡献的劳动者不仅包括城镇职工，也包括那些离开土地到城里来打工的农民工。市场机制是有缺陷的，面对劳动力市场不均衡现象日趋突出的情况，政府有责任采取有力措施对劳动力市场进行调控，如随着经济增长及时调整最低工资标准、扩大社会保险的覆盖面等，以维护劳动者的权益，让劳动者都能更多地分享到经济增长的好处。