南北贫富悬殊导致世界不安全，迫切需要——矫治失衡 共谋发展

第13版(国际周刊)
专栏：视点

南北贫富悬殊导致世界不安全，迫切需要——
矫治失衡 共谋发展
周才卜
　　现实反复证明，南北国家贫富悬殊，将带来世界的不安全。改善南北关系，缩小穷国与富国日益拉大的差距，是新世纪国际社会面临的严峻课题。
　　为矫治严重失衡的世界经济，广大发展中国家和许多发达国家的有识之士都进行了积极的努力和有益的探索。由于造成目前状况的根源是不公正、不合理的国际经济旧秩序，因此根本的解决方案就是通过彻底改造旧秩序，建立一个公正合理的国际经济新秩序。这个新秩序将有助于提高发展中国家的经济发展能力和发展水平，有助于减少以至取消一切不公正、不合理的规则和做法，它应该是双赢互惠的。
　　具体而言，国际经济新秩序应该具有以下功能和特征：
　　国际金融方面，取消发展援助的种种附加条件，约束投机性的国际流动资本，加强国际金融监管的预警机制和协调机制，规范和约束跨国公司的对外直接投资和经营活动，在合理的框架内保护东道国的经济利益和经济安全。
　　在国际贸易方面，发达国家不仅要向发展中国家的比较优势产品开放市场，而且要把垄断价格降下来，取消各种妨碍和扭曲正常贸易的非关税壁垒措施，使国际贸易真正成为世界经济增长的发动机，让发展中国家和发达国家共享国际分工和贸易带来的好处。
　　在国际分工和生产方面，不仅使发展中国家获得静态的比较利益，更重要的是使其能以合理代价获得资金和技术，以便通过优化和提升产业结构，获得动态的比较利益。
　　最为重要的一点是，发展中国家必须能够在作为国际规则和国际制度的主要载体——国际组织里面享有充分自由，拥有有分量的发言权，能在国际规则制订和修改方面真正反映发展中国家的利益和要求。
　　当然，建立公正合理的新秩序是一个艰难而长期的任务。现存旧秩序本身作为一种制度性安排，已经历了很长时期。如果没有新的制度因素进行猛烈冲击，将很难改变它。而在旧秩序形成过程中，发达国家获得了越来越多的既得利益。特别是像美国这样的超级大国，既有保护自己既得利益的力量，更有保护这种既得利益的愿望。在没有新的制衡力量出现的情况下，发达国家不会轻易放弃自己的既得利益。譬如，早在20世纪70年代，发达国家就曾承诺，将其国民生产总值的0.7％作为给发展中国家的官方援助。然而，几十年过去了，绝大多数发达国家未能践诺。相反，一些北方国家仰仗资金和技术优势，通过不平等的投资和贸易手段，正在不断攫取穷国的财富和原料。
　　目前，需要发达国家和发展中国家共同努力，减免贫困国家的债务，给穷国提供一定的经济和技术援助，督促跨国公司在赚取利润的过程中，推动各国经济结构调整，为缩小贫富差距做出贡献。
　　发展中国家除了要与发达国家据理力争，以最大限度保护自己的利益外，还应加强南南合作，积聚力量建立起南方国家间的经济合作组织，促进内部技术流动和产品互补贸易，以提升整体的竞争能力。同时注重自身的制度创新，完善市场机制，提高政府效率，为经济发展创造一个良好的社会环境。
　　世界银行行长沃尔芬森曾说过，“一个不公正的世界，是一个危险的世界。”南北关系不改善，南北差距不缩小，对穷国不利，对富国无益，世界和平与稳定也无法保障。为了地球这个共有的家园，矫治失衡经济，改善南北关系，应该是我们亟待解决的问题。