一周法评

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

一周法评
点评人：裴智勇
　　5月24日　优惠政策遭遇法律
　　■据《法制日报》报道：国家税务总局日前发出通知，要求各级税务机关不因疫情而影响对税收违法犯罪行为的打击力度，要严查越权减免税等违法行为。地方各级人民政府、政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规的规定，擅自作出的任何减免税决定均无效，税务机关不得执行。
　　减免税，是一些地方为鼓励投资、扶植企业发展通常会采取的“优惠政策”。日常工作中，个别领导大笔一挥，任意地就减免一些企业应缴税款。但是，依据税收征管法，减免税必须要有纳税人的申请，并且符合法律、行政法规的规定的减免税情形。当地方政府的优惠政策与法律冲突时，应该依照法律行事。符合法律的优惠政策可执行，不符合法律的优惠政策就要取消。在国务院有关部门出台减免非典期间某些行业税收的规定时，国家税务总局的通知来得及时，可避免有的地方趁此机会大肆违法“优惠”，慷国家之慨，使个人和小集团获非法之利。
　　5月24日　查处干部假文凭
　　■据《中国青年报》报道：深圳对全市干部的学历、学位情况进行了一次全面的检查和清理，目前取得了阶段性成果。在已查验的44213人中，共验出假学历（学位）证书107份，非学历（学位）证书719份，已有4人受到了撤销专业技术资格和党内警告等严肃处理。
　　假文凭危害社会有一个制造、贩卖、使用的过程。对制造、贩卖假文凭的人，人们深恶痛绝。根据最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，伪造、贩卖伪造的高等院校学历、学位证明可以伪造事业单位印章罪定罪处罚，最高刑期可达3年。深圳市此举又使我们看到了假文凭流出制售分子之手后的“下家”：107份假文凭，就有107个使用假文凭的干部。人们不禁会问：这些干部是否犯罪？如果使用假文凭不算犯罪，只是一般违法，那么，怎样才能有效消除这种靠违法来实现个人目的的现象？
　　5月22日　69元与两年有期徒刑
　　■据《中国青年报》报道：今年4月24日，北京市运通有限责任公司司机张某购买价值69.2元的熟食品不给钱，还谎称自己患有非典，持水果刀威胁售货员。日前，北京市海淀区法院一审以寻衅滋事罪，判处其有期徒刑两年。
　　69.2元的买卖换来两年有期徒刑，张某为自己的犯罪行为付出了惨重的代价。犯罪的本质在于行为的社会危害性，刑法的定罪量刑也要以此为据。同样的行为，在不同条件下所具有的社会危害性是不一样的。非典期间，张某持刀威胁强拿硬要，不仅侵害当事人合法权益，而且加重群众心理恐慌，扰乱社会秩序。对于张某的处刑是否适当，或许还会有争议。但是不可否认，在非典期间，利用疫情犯罪客观上具有的社会危害性是大于平常时期的。期待这个判决对心存侥幸的不法分子有震慑作用。
　　5月21日　科技防窃有成效
　　■据《法制日报》报道：上海要求新建居民区必须安装先进技防设施的措施已获显著成效。2002年，该市入室盗窃案件同比下降了11.2％，今年一季度，新建小区的治安情况也令人满意。上海警方从2001年年底规定新建居民住宅小区必须安装周界报警、电视监控、楼寓对讲、电子巡更、住户报警“五大防范系统”，否则将不能通过验审。
　　预防违法犯罪是一项系统工程，科技在其中起到重要作用。其一，科学技术的应用能提高群众的信心，使群众获得生活安全感；其二，科学技术能对不法分子起到威慑作用，预防了违法犯罪；其三，科学技术也是打击违法犯罪的手段。居民小区的五大防范系统是科技走入社区、走近百姓身边的好实践。但技防设施运用要注意两个问题：其一，成本要多数老百姓能负担得起；其二，不要侵犯百姓的隐私权。
　　5月20日　吃喝也可构成犯罪
　　■据《中国青年报》报道：从1997年底到2000年初，广西农业机械化管理局企业指导处副处长谭某伙同会计李某、出纳吕某等到南宁市内共52家酒楼吃喝、消费，共花费23.6万余元，集体嫖娼100多人次。谭某3人合谋做账报销吃喝费用。近日，南宁市新城区人民法院以贪污罪对3人作出一审判决，其中谭某被判有期徒刑7年，南宁市中级人民法院二审维持原判。
　　吃喝嫖娼，回单位报销，谭某等人真是“聪明”！这个案例暴露了目前一些单位财务制度的缺陷。吃喝常被视为业务需要，即使多吃多喝，也只是作风问题，还没有上升到法律问题这个高度。谭某不是单位负责人，而且3个人吃了23万多元，巨大的金额使行为的性质凸显出来了：吃喝同样可构成犯罪！这个案件给人们提了个醒：查一查各单位的公款吃喝账，会不会也有谭某这种类型的干部？