由重典治痰说开去

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

由重典治痰说开去
沈峰
　　为防治非典，上海市最近出台市容环境卫生管理条例，对随地吐痰、便溺等一些不文明、不卫生的行为将加大处罚力度，罚款最高额将从以前的50元上升到200元。上海市此次出台的重典治痰的办法，目的是为了更加有力、有序、有效地做好非典及其他传染性疾病的防治工作，通过立法手段，完善机制，保护广大群众的身体健康，促进市民养成良好的卫生习惯，创造文明、卫生的城市环境，从而更加有效地防治非典。对于这一主张，笔者举双手赞同。
　　人的行为习惯有一个养成的过程。好的习惯，固然要靠教育灌输，但也要靠严格的管理和法律约束。只有做到执法必严，违法必究，而且令出法随，才能使安分守法者得到鼓励，欲行不轨者不敢越轨。久而久之，习惯成自然，遵章守纪也就会成为人们的自觉行为。
　　目前，我国部分地区发生非典疫情，党和政府高度重视，已投入大量人力、财力和物力进行防治。由于人体对非典型肺炎病原体没有免疫力，因而非典具有极强的传染性，严重危害人民生命健康。因此有效阻断非典的传染途径，刻不容缓。
　　据一项抽样调查显示，我国2／3的人承认有随地吐痰的习惯。随地吐痰不卫生，传染疾病，污染环境，这是基本常识，大多数人都知道，人们也不是不爱惜自己的生命，不是不想生活的环境整洁。但是为什么还是有那么多人明知故犯呢？年近八十的著名记者、旅美华人赵浩生先生在一篇文章中写道：随地吐痰好像是一种古已有之、于今尤甚的“国粹”。从我能认字的那天起，我就看到“请勿随地吐痰”的标语，至今七八十年还没收到效果。我以为，这其实是缺少重典治痰的手段。
　　据报道，香港特区立法会2001年7月通过《定额罚款（公众地方洁净罪行）条例草案》，规定对乱丢垃圾、随地吐痰、非法张贴和允许犬只粪便弄污街道的违法行为，实施定额罚款600港元，使港人对不随地吐痰有很好的自律。20世纪90年代初，韩国汉城市政府决定对吐痰者处以约合300元人民币的罚款，并增派大量警察监督。那时，只要随地吐痰者被抓住了，就要被处以约合人民币300元左右的罚款。结果，只一年时间，汉城随地吐痰的现象就几乎被杜绝了！而人们也逐渐懂得了保护环境的必要，纷纷开始自觉遵守不随地吐痰的行为准则。
　　看来，重典治痰有成功的先例。虽然国情不同，但我们也不妨从保护广大群众的身体健康为出发点，发动一个全民性的反对随地吐痰的运动，大张旗鼓的宣传教育伴以毫不手软的罚款措施。对随地吐痰的人，不妨罚得狠一点，罚得让他心疼。相信，重典治痰定会收到良好效果。
　　如今，我国防治非典工作正在进行，随地吐痰的不文明的“习惯”，直接成为非典的传染源。我以为，上海市在当前非常时期出台重典治痰的办法，无疑是正确和负责任的，值得借鉴。对于不道德的行为从严治理，遵纪守法就会成为人们的自觉。